Распоряжение № 599-р

17.12.2014

2014

Распоряжение № 599-р

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АЛЕКСАНДРОВСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ


РАСПОРЯЖЕНИЕ

от « 17 » декабря 2014 г. № 599-р


Об организации проведения крещенского купания населения в честь православного праздника «Крещение Господне» (Святое Богоявление) и мерах по обеспечению безопасности людей во время проведения мероприятий в рамках празднования Крещения

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Мурманской области от 4.06.2007 № 271-ПП «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Мурманской области» и во исполнение подпункта 1.5. решения I «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах Мурманской области в осенне-зимний период 2014 – 2015 гг.» протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Правительства Мурманской области от 22.10.2014 № 8, пунктов 13 и 14 Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории ЗАТО Александровск, для личных и бытовых нужд, утвержденных Решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 26.05.2011 № 63, в связи с предстоящим традиционным крещенским купанием населения, являющимся неотъемлемой частью православного праздника «Крещение Господне» (Святое Богоявление), в период проведения праздника с 20.00 часов 18 января 2015 года до 02.00 часов 19 января 2015 года, и в целях обеспечения безопасности:

1. Определить места проведения крещенского купания в прорубях на водоёмах для жителей ЗАТО Александровск:
- г. Снежногорск - озеро «Арно»;
- г. Полярный - озеро «Торфяное»;
- г. Гаджиево - озеро за домом № 81.
2. Подготовку мест проведения крещенских купаний, инструктаж по требованиям безопасности при проведении обряда водосвятия проводить в соответствии с Методическими рекомендациями по проверке готовности мест проведения обряда крещения к крещенским мероприятиям (приложение № 1).
3. Общее руководство организацией проведения крещенского купания населения в честь православного праздника «Крещение Господне» (Святое Богоявление) возложить на Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск (Дюпина М.В.).
4. Муниципальному казённому учреждению «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск» (Проскурин Д.В.) обеспечить:
- установку информационных щитов в местах проведения крещенского купания населения;
- организовать вырубку льда и устройство купелей для крещенского купания, обеспечить их ограждение, оборудование «коридоров безопасности» (укладку безопасных деревянных сходней, настилов) для прохода к купелям и выхода от них людей;
- очистку дорог к озерам и территорий, прилегающих к местам выхода на лед.
5. МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск (Бекарев А.М.) с целью предупреждения и оперативного реагирования на возможные непредвиденные ситуации и обеспечения безопасности населения ЗАТО Александровск:
- произвести замеры толщины льда, на основании замеров определить максимально допустимое количество людей, одновременно находящихся на льду в местах проведения массового крещенского купания населения в прорубях на водоёмах;
- выставить временные спасательные посты в местах проведения крещенского купания, укомплектованные спасательным имуществом для оказания первой помощи пострадавшим;
- ЕДДС ЗАТО Александровск провести сбор данных согласно расчету сил и средств по обеспечению безопасности организованных мест крещенских купаний на 18-19 января 2015 года (приложение № 2).
6. Рекомендовать руководителям организаций ЗАТО Александровск:
- ОАО «Водоканал» (Худяков Е.П.) и УМПП «Горэлектросеть» (Герасимов А.И.) - обеспечить временное освещение территорий в местах проведения массового крещенского купания населения в прорубях на водоёмах;
- ОМВД России по ЗАТО Александровск (Шестопал Т.В.) - организовать обеспечение общественного порядка во время проведения крещенских купаний с массовым участием населения;
- ФГБУЗ ЦМСЧ-120 ФМБА России (Казаков А.В.) - организовать медицинское обеспечение на период проведения массового крещенского купания населения в прорубях на водоёмах в городах Снежногорск, Полярный и Гаджиево.
7. Помощнику главы администрации ЗАТО Александровск по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации Леоновой Е.В. организовать освещение в СМИ информации о проведении крещенского купания населения ЗАТО Александровск в честь православного праздника «Крещение Господне».
8. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию установленным порядком и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
9. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Александровск по общим вопросам И.А. Мазитова.



Глава администрации  ЗАТО Александровск С.М. Кауров






Приложение № 1
к распоряжению администрации
ЗАТО Александровск
от «17» декабря 2014 г. № 599-р


Методические рекомендации
по проверке готовности мест проведения обряда крещения к крещенским мероприятиям



Общие положения

1. Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными региональным центром МЧС России по Северо-Западному федеральному округу от 18.01.2013 № 471-15-7 и определяют мероприятия по подготовке мест крещенских купаний, среднюю толщину льда в районе предполагаемого размещения полыней (прорубей, иорданей), а также структуры льда и ограничения по количеству людей, могущих безопасно находиться на льду одновременно.
2. В случае отсутствия надежного льда на водоемах, рекомендуется выходы к крещенским купальням оборудовать с берега, обеспечив весь комплекс необходимых мер безопасности.
3. Работа по оборудованию мест массового купания и обеспечению их безопасного функционирования организуются администрацией ЗАТО Александровск, обеспечение охраны общественного порядка – силами ОМВД России по ЗАТО Александровск, медицинское обеспечение – силами ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России, безопасность купающихся - силами спасателей аварийно-спасательной службы МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск.
4. Мероприятия по проведению обряда водосвятия проводятся в ночь с 18 на 19 января в праздник Крещения Господня.

Требования к месту проведения Крещенских мероприятий

В целях обеспечения безопасности нахождения людей на льду и при купании в период проведения праздника Крещения Господня устанавливаются следующие требования к организации места проведения мероприятий:
- ответственность за оборудование купелей и за безопасность проведения обрядовых купаний возлагается на организаторов проведения данных мероприятий – Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск;
- ответственные за оборудование проруби и организацию безопасности при купании должны учитывать специфику условий зимнего купания (скорость подледного течения воды, температуру воздуха, силу ветра, глубину места, состояние дна и размер проруби, особенности выхода из нее, удаленность теплого помещения и т. д.), чтобы полностью устранить возможность возникновения опасных ситуаций и несчастных случаев;
- подходы (дорожки, тропинки) к купели (иордани) должны быть очищены от снега, наледь должна скалываться и посыпаться песком, на ледовой поверхности устраивается деревянный решетчатый настил до края проруби;
- настил должен быть прочным, не должен скользить по поверхности льда и исключать возможность соскальзывания и падения человека в воду;
- место для проруби выбирается в водоемах, имеющих скорость течения не более 0,25 - 0,4 м/с и, по возможности, должно быть защищено от ветра;
- место размещения проруби должно быть удалено на достаточное расстояние от причалов, пирсов, мест стоянки судов, от мест произрастания растительности, впадения рек и вытекания сточных вод;
- толщина льда в месте оборудования проруби должна быть не менее 25 см.; при толщине льда менее 25 см. (до 20 см.) необходимо строго ограничить количество людей, находящихся одновременно вблизи проруби, до минимума, т.е. на льду должны оставаться только купающиеся (до 5 чел.) и сотрудники служб и организаций, обеспечивающих их безопасность, в количестве не более 20 человек;
- недалеко от проруби должен располагаться пункт обогрева (теплое помещение с раздевалкой, палатка);
- дно в районе проруби должно быть ровным, лучше песчаным, без крутых уклонов, водорослей, коряг, крупных камней, не засоренным посторонними предметами, способными вызвать травмы, перед мероприятием оно должно быть осмотрено водолазами;
- берег в районе проруби должен быть удобным для движения в обоих направлениях, на берегу должны быть установлены мусорные баки и биотуалеты;
- оптимальный размер проруби около 12 кв. метров; такая прорубь достаточна для одновременного нахождения в ней до 5 человек без скучивания и соприкосновений с ледовой кромкой; ее расчистка требует сравнительно небольшой затраты физического труда, рекомендуемая глубина в месте купания - от 1,5 до 3 м.;
минимальный размер проруби - 3x3 м., проруби меньших размеров неудобны и опасны; по форме прорубь может быть различной: квадратной, прямоугольной, круглой, овальной; предпочтение отдается проруби прямоугольной формы или в виде креста (см. приложение);
- прорубь должна быть оборудована удобным и безопасным для спуска в воду трапом (лестницей) с поручнями или перилами (высотой 90 - 110 см), желательно деревянными, покрытыми специальным противоскользящим покрытием (резиной);
- перед купанием прорубь должна быть полностью очищена ото льда, а затопленный инструмент (в случае его падения на дно), при глубине проруби менее 3 м., необходимо обязательно поднять на поверхность;
- прорубь должна иметь ограждение (из металлической проволоки и сетки, деревянное, снежное, ледяное), устанавливаемое на расстоянии 7-10 метров от ее краев; кроме этого необходимо наличие ограждения проруби по периметру на льду и подо льдом, чтобы не допустить непреднамеренного падения людей в воду и затягивания купающихся под лед;
- место нахождения проруби и вся территория до ограждения должна быть хорошо освещена в темное время суток при соблюдении всех правил электро- и пожарной безопасности;
- должны быть предприняты все меры для исключения выезда автомобилей на лед водоема, в том числе и с привлечением для этого сотрудников полиции ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск;
- после оборудования полыньи место ее размещения должно быть взято на особый контроль со стороны сотрудников полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск для исключения несанкционированного прохода населения в зону предстоящего купания до начала мероприятий;
- на берегу должен быть обязательно:
- оборудован медицинский пункт (либо находиться автомобиль «Скорой помощи») для оказания первой медицинской помощи при необходимости,
- организовано дежурство на льду у проруби:
- сотрудников полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск, для поддержания общественного порядка;
- спасателей МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск, для обеспечения безопасности. Спасательный пост должен быть укомплектован квалифицированными спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду, с инвентарем (спасательными кругами, страховочной веревкой длиной 10-15 метров, спасательными досками, шестом, лестницей), используемым для оказания помощи людям при провале под лед;
- спасатели должен иметь рабочие средства радиосвязи и мегафон и в ходе проведения мероприятий должны следить за состоянием ледового покрова методом обхода полыньи на безопасном расстоянии от ее края; в случае появления трещин или слоя воды на льду из-за опускания ледового покрова от тяжести находящихся на нем людей, немедленно остановить мероприятие и совместно с сотрудниками полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск удалить со льда лишних людей, не участвующих в данный момент в купании;
- в ходе осуществления обряда водосвятия спасатели МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск должны вести учет верующих при входе в воду и выходе обратно на лед.
Запрещается:
- выезд автотранспорта на лед;
- выход людей на лед при его толщине менее 12 см.;
- скопление людей вокруг полыньи (по ее периметру);
- купание в состоянии алкогольного опьянения, либо принятие алкоголя непосредственно после купания.
Рекомендации по размещению информации о крещенском купании
(на информационных щитах в местах крещенского купания и средствах массовой информации)
1. Историческая справка «Крещенская купель – иордань»
Крещение Господне (Святое Богоявление) православные отметят крещенскими купаниями. Иордань (от названия р. Иордан, где крестился Иисус Христос) - прорубь в виде креста, прорубаемая для водосвятия и купания на Крещение Господне (Святое Богоявление).
Деревянный помост со ступеньками. Прорубь в форме креста для купания. Окунаться можно только в течении суток.
По преданию, когда Господь вошел в реку Иордан, все Творение Божье приобщилось Его святости, поэтому в этот день водная стихия во всей Вселенной освящается.
В Русской церкви водоосвящение как в навечерие Богоявления (Крещенский Сочельник), так и в сам день праздника совершалось с большой торжественностью и сопровождалось всенародным ликованием. В этот день все от мала до велика шли "на Иордань", то есть на реки и озера, где, несмотря на сильные морозы и глубокие снега, совершался обряд водоосвящения.
В Крещенский сочельник после службы совершаются торжественные процессии к прорубям на водоемах, они освящаются — и желающие могут искупаться. Жестких правил, как надо купаться на Крещение, нет. Но, как правило, купание представляет собой троекратное погружение в воду с головой. При этом верующий крестится и произносит "Во имя Отца, и Сына, и Святого Духа!"
2. Инструктаж по мерам безопасности при проведении обряда водосвятия
• Не рекомендуется купаться в проруби в период обострения хронических заболеваний, либо имея другие противопоказания по состоянию здоровья.
• Перед тем, как погрузиться в воду, сделайте разминку - несколько энергичных махов руками и ногами или небольшая пробежка разогреют вас и подготовят к холодной воде.
• Подходить к проруби следует осторожно, в нескользящей обуви, убедиться в надежности поручней, лесенок.
• Заходить в воду следует постепенно, ни в коем случае не погружаться резко и не нырять со льда! Не находиться в воде более 1 минуты, чтобы избежать переохлаждения и «холодного шока».
• Сразу после купания необходимо вытереться насухо и надеть сухую одежду.
• Людям, имеющим заболевания, связанные с нарушениями кровоснабжения головного мозга, не рекомендуется окунаться с головой.
Людям с диабетом, аритмией, проблемами почек, женщинам с гинекологическими заболеваниями о проруби лучше забыть! У гипертоников повышается риск инсульта! В любом случае, если вы не отличаетесь отменным здоровьем, или решили искупаться первый раз, лучше предварительно проконсультируйтесь с врачом.
Врачи запрещают купание в мороз и маленьким детям, особенно младенцам - обморожение может произойти очень быстро, да и последствия могут быть самыми серьезными - помимо элементарной простуды ребенок может заболеть пневмонией или менингитом. Дети более старшего возраста могут заходить в воду только под присмотром родителей или взрослых.        










Приложение № 2
к распоряжению администрации
ЗАТО Александровск
от «17» декабря 2014 г. № 599-р


Расчет сил и средств 
по обеспечению безопасности организованных мест крещенских купаний 
на 18-19 января 2015 года



п/п

Наименова-

ние водоема, адрес Крещенс-

кого купания

Толщина льда, см

Ожидаемое количество верующих

Привлечено к обеспечению безопасности личного состава

Материально-техническое обеспечение мест купания

Ответственный от АСС МКУ «Центр по ГО

и ЧС»

(должность, ФИО, № сотового телефона)

Ответственный от администра-

ции ЗАТО Александровск (должность, ФИО, № сотового телефона)

Л.с./

техники

ГИМС

ФПС № 48

АСС

Места обогрева

18.01.

1 смена

19.01.

2 смена

18.01.

1 смена

19.01.

2 смена

ОМВД

ФМБА России

сии

Модули

Палатки

Тепло-

пушки


   


Итого: Всего мест организованного купания - ;
Привлечено:
- от АСС МКУ «Центр по ГО и ЧС» _____ чел.; ____________ед. техн.;
- от ОМВД России по ЗАТО Александровск _____ чел.; ____________ед. техн.;
- от ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России _____ чел.; ____________ед. техн.

Начальник пункта управления ЕДДС__________________________________________________
( подпись, фамилия и инициалы)



Возврат к списку