Постановление № 2434
01.10.2014
2014
Постановление № 2434
В целях уточнения реализации мероприятий муниципальной программы «Повышение жизни качества отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск» на 2014 – 2016 годы, утвержденной постановлением администрации ЗАТО Александровск от 15.10.2013 № 2408, на основании решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20.12.2013 № 87 «Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (в редакции решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 18.09.2014 № 61),
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения и дополнения в муниципальную программу «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск» на 2014-2016 годы, изложив ее в новой редакции согласно приложения.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск (В.М. Теплов).
И.о. главы администрации ЗАТО Александровск И.А. Мазитов
Цель программы |
Улучшение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ЗАТО Александровск для успешной социализации и интеграции в общество инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МНГ) |
Задача программы |
Создание условий для беспрепятственного доступа к приоритетным услугам и объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН |
Целевой показатель программы |
Доля муниципальных учреждений образования и культуры, участвующих в процессе улучшения и обеспечения доступности среды для инвалидов и других МГН, в общем количестве муниципальных учреждений образования и культуры, %. |
Перечень подпрограмм |
- |
Сроки и этапы реализации программы |
Муниципальная программа реализуется в один этап. Сроки реализации 01.01.2014 – 31.12.2016 |
Финансовое обеспечение программы |
Всего по муниципальной программе: 14 090 553 рублей 00 копеек, в том числе: МБ: 13 100 553 рублей 00 копеек, из них: 2014 год: 4 966 973 рублей 00 копеек; 2015 год: 1 550 824 рублей 00 копеек; 2016 год: 6 582 756 рублей 00 копеек.
ОБ: 0 рублей 00 копеек, из них: 2014 год: 0 рублей 00 копеек; 2015 год: 0 рублей 00 копеек; 2016 год: 0 рублей 00 копеек.
ФБ: 990 000 рублей 00 копеек, из них: 2014 год: 990 000 рублей 00 копеек; 2015 год: 0 рублей 00 копеек; 2016 год: 0 рублей 00 копеек. ВБС: 0 рублей 00 копеек, из них: 2014 год: 0 рублей 00 копеек; 2015 год: 0 рублей 00 копеек; 2016 год: 0 рублей 00 копеек. |
Ожидаемый конечный результат реализации программы |
Увеличение доли муниципальных учреждений образования и культуры, участвующих в процессе улучшения и обеспечения доступности среды для инвалидов и других МГН |
Ответственный исполнитель программы |
Администрация ЗАТО Александровск (отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск) |
Соисполнители программы |
Администрация ЗАТО Александровск (отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск) Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
Приоритетным направлением деятельности в области государственной политики всегда являлось улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения – инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, пожилых людей и других граждан.
В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Согласно Конвенции должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидов наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения). Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации, Мурманской области и ЗАТО Александровск.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества количества людей с ограниченными возможностями здоровья.
На 01 января 2013 года на территории ЗАТО Александровск зарегистрировано 7524 пенсионеров по старости (женщины с 50 лет, мужчины с 55 лет), доля пенсионеров составила 17,5 % от всего населения муниципального образования. Из них 6,5% - лица в возрасте старше 70 лет.
По состоянию на 01 января 2013 года в ЗАТО Александровск зарегистрировано 913 инвалида, что составляет 2,1% от общей численности населения муниципального образования, в том числе детей-инвалидов 121 человек или 1 % детского населения.
В структуре инвалидности инвалиды I и II групп составили 48,2 %, инвалиды III группы – 38,6%, дети-инвалиды – 13,2 % от общего числа инвалидов, численность инвалидов III группы трудоспособного возраста - 352 человека.
В течение 2013 года в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан» на 2013-2015 годы осуществлялись мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам инвалидов и МГН.
В результате реализации которой достигнуты следующие результаты:
1. Установлены пандусы и поручни в 2-х учреждениях культуры МБУ ДОД «Детская музыкальная школа г. Гаджиево» и МБУК «ГДК «Современник», что составляет 20% от общего количества учреждений культуры и 2-х учреждениях образования МБОУ ООШ № 1 им. М.А. Погодина г. Полярный и МБУК ДОД ЦДОД г. Снежногорск, что составляет 6% от общего количества учреждений образования.
2. Приобретена специализированная литература и технические средства, в том числе и компьютерная техника, с целью улучшения доступности информации для инвалидов и других МГН.
3. Оборудованы входы в 3-х административных зданиях системой звукового оповещения (кнопкой вызова) и в 1-ом учреждении культуры.
4. Оказана экономическая поддержка 3-м социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов.
Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд нерешенных проблем по созданию условий для социальной интеграции инвалидов и других МГН в общество, а именно:
- формирование условий устойчивого развития доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН;
- создание информационного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий.
Муниципальная программа ЗАТО Александровск «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск» на 2014-2016 годы (далее муниципальная программа) ориентирована на улучшение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ЗАТО Александровск для успешной социализации и интеграции в общество людей ограниченными возможностями здоровья.
2. Основные цели и задачи муниципальной программы для инвалидов и других маломобильных групп населения, прогноз развития в сфере доступности объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск
Целью муниципальной программы является:
- улучшение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН ЗАТО Александровск для успешной социализации и интеграции в общество инвалидов и других МНГ.
Ожидаемым конечным результатом реализации муниципальной программы является:
- увеличение доли муниципальных учреждений образования и культуры, участвующих в процессе улучшения и обеспечения доступности среды для инвалидов и других МГН.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
Создание условий для беспрепятственного доступа к приоритетным услугам и объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН.
На решение данной задачи направлены следующие мероприятия:
- по обеспечению доступности муниципальных учреждений образования и культуры для различных категорий инвалидов, созданию безбарьерной среды для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях ЗАТО Александровск. В целях обеспечения доступности планируемые объекты предполагается оборудовать пандусами, поручнями, перилами, отремонтировать уличные лестницы, расширить дверные проемы, произвести реконструкцию мест общего пользования.
- по информационной и просветительской деятельность, направленной на преодоление социальной разобщенности и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН. В целях обеспечениях информационной и просветительской деятельности планируется приобретение специализированного оборудования, в том числе и компьютерного для обслуживания инвалидов и других МГН, а также предоставление услуги «Библиотека на дому» для пользователей с ограниченными возможностями здоровья.
- по создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов. В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов, что позволит поддержать деятельность общественных организаций инвалидов, занимающихся проблемами инвалидов.
В целом реализация муниципальной программы направлена на снижение социальной напряженности в обществе за счет обеспечения для инвалидов и других МГН равных с другими гражданами возможностей полного и эффективного участия в жизни общества путем повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
3. Перечень показателей муниципальной программы
Муниципальная программа имеет один показатель достижения цели.
Индикаторы показателей муниципальной программы на весь срок реализации приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
В рамках муниципальной программы реализуются основные мероприятия в соответствии с приложением № 3.
5. Сведения об объемах финансирования муниципальной программы
Объем и структура расходов местного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение муниципальной программы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, сформированы путем уточнения «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2014 – 2015 годы, утвержденных решением Совета депутатов ЗАТО Александровск «Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», а так же «базового» объема бюджетных ассигнований на 2016 год.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 14 090 553 рублей 00 копеек, в том числе:
- за счет средств местного бюджета – 13 100 553 рублей 00 копеек;
- за счет средств областного бюджета – 990 000 рублей 00 копеек.
Распределение бюджетных ассигнований по годам реализации муниципальной программы отражено в приложении № 2.
6. Описание механизмов управления рисками
Описание рисков муниципальной программы и механизмов управления ими представлено в таблице:
№ п/п |
Вид риска |
Определение факторов риска |
Меры управления рисками |
1 |
Финансовый (внешний) |
Принятие решений по введению новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами; Рост процентной ставки по привлекаемым бюджетным ресурсам; Принятие новых нормативных актов федерального и регионального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между бюджетами разных уровней. Возникновение перечисленных рисков может повлечь увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания, и как следствие повлечет за собой увеличение дефицита местного бюджета. |
Утверждение администрацией ЗАТО Александровск долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а так же установление на долгосрочный период предельных расходов местного бюджета на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск и их соблюдение при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. |
2 |
Правовой (внешний) |
Изменение федерального и регионального законодательства в бюджетной и налоговой сферах |
Оперативное реагирование на изменение федерального и регионального законодательства |
3 |
Социальный («Человеческий фактор») (внутренний) |
Некачественное и (или) несвоевременное исполнение мероприятий муниципальной программы |
Применение санкций к руководителям исполнительных органов местного самоуправления ЗАТО Александровск с целью повышения ответственности и результативности деятельности органа власти |
№
|
Муниципальная программа, показатель |
Ед. изм. |
Значение показателя* |
Источник данных |
Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | |||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 | ||||||||
Факт |
План |
План |
Факт |
План |
Факт |
План |
Факт | |||||
|
Муниципальная программа «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск» на 2014 - 2016 годы | |||||||||||
I |
Показатель цели муниципальной программы: | |||||||||||
I.I. |
Доля муниципальных учреждений образования и культуры, участвующих в процессе улучшения и обеспечения доступности среды для инвалидов и МГН, в общем количестве муниципальных учреждений образования и культуры |
% |
9,3 |
20,9 |
32,5 |
|
23,3 |
|
20,9 |
|
Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск |
Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск |
|
|
Объемы финансирования муниципальной программы, рублей, копеек | |||
Всего |
2014 |
2015 |
2016 | ||
план |
план |
план |
план | ||
Муниципальная программа "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014 - 2016 годы |
Всего |
14 090 553,00 |
5 956 973,00 |
1 550 824,00 |
6 582 756,00 |
МБ |
13 100 553,00 |
4 966 973,00 |
1 550 824,00 |
6 582 756,00 | |
ОБ |
- |
- |
- |
- | |
ФБ |
990 000,00 |
990 000,00 |
- |
- | |
ВБС |
- |
- |
- |
- | |
Администрация ЗАТО Александровск |
Всего |
2 856 380,00 |
892 800,00 |
680 824,00 |
1 282 756,00 |
МБ |
2 856 380,00 |
892 800,00 |
680 824,00 |
1 282 756,00 | |
ОБ |
- |
- |
- |
- | |
ФБ |
- |
- |
- |
- | |
ВБС |
- |
- |
- |
- | |
Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
Всего |
5 050 000,00 |
2 500 000,00 |
- |
2 550 000,00 |
МБ |
4 650 000,00 |
2 100 000,00 |
- |
2 550 000,00 | |
ОБ |
- |
- |
- |
- | |
ФБ |
400 000,00 |
400 000,00 |
- |
- | |
ВБС |
- |
- |
- |
- | |
Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск |
Всего |
6 184 173,00 |
2 564 173,00 |
870 000,00 |
2 750 000,00 |
МБ |
5 594 173,00 |
1 974 173,00 |
870 000,00 |
2 750 000,00 | |
ОБ |
- |
- |
- |
- | |
ФБ |
590 000,00 |
590 000,00 |
- |
- | |
ВБС |
- |
- |
- |
- |
на 2014 - 2016 годы
№
|
Подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа |
Срок выполнения |
Объемы и источники финансирования (руб., коп.) |
Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия |
Соисполнители, участники | |||||
Годы реализации |
Всего |
МБ |
ОБ |
ФБ |
ВБС | |||||
|
Программа "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014 - 2016 годы |
2014 - 2016 |
Всего |
14 090 553,00 |
13 100 553,00 |
- |
990 000,00 |
- |
|
Администрация ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политик администрации ЗАТО Александровск |
2014 |
5 956 973,00 |
4 966 973,00 |
- |
990 000,00 |
- | |||||
2015 |
1 550 824,00 |
1 550 824,00 |
- |
- |
- | |||||
2016 |
6 582 756,00 |
6 582 756,00 |
- |
- |
- | |||||
1. |
Задача 1. Создание условий для беспрепятственного доступа к приоритетным услугам и объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения |
2014 - 2016 |
Всего |
14 090 553,00 |
13 100 553,00 |
- |
990 000,00 |
- |
|
Администрация ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политик администрации ЗАТО Александровск |
2014 |
5 956 973,00 |
4 966 973,00 |
- |
990 000,00 |
- | |||||
2015 |
1 550 824,00 |
1 550 824,00 |
- |
- |
- | |||||
2016 |
6 582 756,00 |
6 582 756,00 |
- |
- |
- | |||||
1.1. |
Основное мероприятие 1.1 Адаптация муниципальных учреждений образования (устройство пандусов, поручней, расширение дверных проемов, реконструкция мест общего пользования) |
2014, 2016 |
Всего |
4 050 000,00 |
3 750 000,00 |
- |
300 000,00 |
- |
Создание условий доступности для инвалидов и других МГН в муниципальных учреждений образования |
Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
2014 |
2 300 000,00 |
2 000 000,00 |
- |
300 000,00 |
- | |||||
2015 |
- |
- |
- |
- |
- | |||||
2016 |
1 750 000,00 |
1 750 000,00 |
- |
- |
- | |||||
1.2. |
Основное мероприятие 1.2 Адаптация муниципальных учреждений культуры (устройство пандусов, поручней, установка кнопок вызова, капитальный ремонт помещений для беспрепятственного доступа) |
2014 - 2016 |
Всего |
4 194 173,00 |
4 004 173,00 |
- |
190 000,00 |
- |
Создание условий доступности для инвалидов и других МГН в муниципальных учреждений культуры |
Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск |
2014 |
1 404 173,00 |
1 214 173,00 |
- |
190 000,00 |
- | |||||
2015 |
720 000,00 |
720 000,00 |
- |
- |
- | |||||
2016 |
2 070 000,00 |
2 070 000,00 |
- |
- |
- | |||||
1.3. |
Основное мероприятие 1.3 Адаптация муниципальных учреждений образования в сфере культуры (устройство пандусов, поручней, расширение дверных проемов, реконструкция мест общего пользования) |
2014 - 2015 |
Всего |
240 000,00 |
180 000,00 |
- |
60 000,00 |
- |
Создание условий доступности для инвалидов и других МГН в муниципальных учреждений образования в сфере культуры |
Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск |
2014 |
180 000,00 |
120 000,00 |
- |
60 000,00 |
- | |||||
2015 |
60 000,00 |
60 000,00 |
- |
- |
- | |||||
2016 |
- |
- |
- |
- |
- | |||||
1.4. |
Основное мероприятие 1.4. Информационная и просветительская деятельность, направленная на преодоление социальной разобщенности и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МНГ |
2014 - 2016 |
Всего |
1 750 000,00 |
1 410 000,00 |
- |
340 000,00 |
- |
Создание условий доступности информации для инвалидов и других МГН в муниципальных учреждений культуры |
Управление культуры, спорта и молодежной политики
|
2014 |
980 000,00 |
640 000,00 |
- |
340 000,00 |
- | |||||
2015 |
90 000,00 |
90 000,00 |
- |
- |
- | |||||
2016 |
680 000,00 |
680 000,00 |
- |
- |
- | |||||
1.5. |
Основное мероприятие 1.5. Улучшение положения и качества жизни инвалидов и других МГН |
2014 - 2016 |
Всего |
3 487 380,00 |
3 387 380,00 |
- |
100 000,00 |
- |
Создание условий для улучшения положения и качества жизни инвалидов и других МГН |
Администрация ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск |
2014 |
923 800,00 |
823 800,00 |
- |
100 000,00 |
- | |||||
2015 |
580 824,00 |
580 824,00 |
- |
- |
- | |||||
2016 |
1 982 756,00 |
1 982 756,00 |
- |
- |
- | |||||
1.6. |
Основное мероприятие 1.6. Создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов |
2014 - 2016 |
Всего |
369 000,00 |
369 000,00 |
- |
- |
- |
Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов субсидий |
Администрация ЗАТО Александровск |