В соответствии с указаниями первого заместителя Губернатора Мурманской области от 14.12.2011 № 01/3951-НП «Об итогах обучения населения Мурманской области в области безопасности жизнедеятельности в 2011 году и задачах на 2012 учебный год» и в целях дальнейшего совершенствования подготовки всех групп населения в области безопасности жизнедеятельности:
1. Утвердить итоги обучения населения ЗАТО Александровск в области безопасности жизнедеятельности в 2011 году и задачи на 2012 учебный год.
2. Рекомендовать руководителям организаций ЗАТО Александровск представить личный состав подведомственных формирований Александровского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС к поощрению по итогам подготовки в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2011 году через МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск к 26 января 2012 года.
3. Начальнику МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск Бекареву А.М.:
3.1. 30 января 2012 года провести подведение итогов обучения населения ЗАТО Александровск в области безопасности жизнедеятельности в 2011 году и постановку задач на 2012 учебный год с руководителями и должностными лицами организаций, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Место проведения сборов - г. Снежногорск, ул. Флотская, д. 5, МБУО «Информационно-методический центр» («Дом учителя»), актовый зал, начало сборов – 15.00. При себе иметь флеш-карту.
3.2. В срок до 30 января 2012 года представить в КЧС и ПБ Правительства Мурманской области через ГОУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области»:
- копию настоящего распоряжения;
- план-график проведения учений и тренировок в муниципальном образовании и организациях ЗАТО Александровск в 2012 году;
- сведения о наличии, развитии и совершенствовании учебно-методической базы гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций ЗАТО Александровск.
4. Руководителям организаций, руководителям управлений администрации ЗАТО Александровск довести настоящее распоряжение до руководителей организаций по ведомственной принадлежности.
5. Настоящее распоряжение и приложения к нему подлежат опубликованию в газете «Полярный вестник».
6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его опубликования.
7. Контроль за выполнением данного распоряжения оставляю за собой.


Глава администрации ЗАТО Александровск Т.К. Цимбалюк

Утверждены
распоряжением администрации
ЗАТО Александровск
от «26» января 2012 г. № 28-р

ИТОГИ
обучения населения ЗАТО Александровск в области безопасности жизнедеятельности в 2011 году и задачи на 2012 учебный год

1. Подготовка населения ЗАТО Александровск в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – в области безопасности жизнедеятельности) в 2011 году осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Мурманской области.
1.1. Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны (далее – ГО) Александровского звена Мурманской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) осуществлялось в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ по ГО и ЧС Мурманской области) ГОУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области».
Одного из лучших результатов, в комплектовании учебных групп УМЦ по ГО и ЧС Мурманской области, достигло муниципальное образование ЗАТО Александровск. Повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС было организовано на должном уровне, ведется учет их подготовки и переподготовки. Подготовлено: руководителей ГО организаций – 20, специалистов и уполномоченных по ГО и ЧС организаций – 8. План подготовки выполнен.
1.2. В 2011 году органы управления, силы и средства Александровского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС:
а) под руководством ГУ МЧС России по Мурманской области, приняли участие в областных мероприятиях по безопасности жизнедеятельности, в том числе:
- в совместном учении с заинтересованными министерствами и ведомствами Мурманской области по теме: «Ликвидация последствий крупного ДТП на федеральной трассе «М-18» 27.01.2011;
- в соревновании на звание «Лучшая команда Мурманской области по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий ДТП», 17.02.2011;
- во внеплановом штабном учении по теме: «Действия учреждений СНЛК при радиационной аварии на ФГУП «Атомфлот», совместно с ФМБА России, 11.03.2011;
- в тактико-специальном учении с личным составом Мурманского поисково-спасательного отряда – филиала СЗРПСО МЧС России, аварийно-спасательной службы Мурманской области, аварийно-спасательных служб муниципальных образований, апрель 2011;
- в тактико-специальном учении по теме: «Ведение аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими акциями в местах массового пребывания людей», 17-19.05.2011;
б) под руководством ГУ МЧС России по Мурманской области на территории муниципального образования ЗАТО Александровск, проведены:
- специальная тренировка с учреждениями СНЛК ГО ЗАТО Александровск по теме: «Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому и биологическому заражению, силами СНЛК», 29.03.2011;
- практическая тренировка по теме: «Локализация случая опасного инфекционного заболевания животных, с привлечением всех заинтересованных служб, учреждений и организаций ЗАТО Александровск», совместно с Комитетом по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области, 29.03.2011;
- практическое командно-штабное учение по теме «Локализации и ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов на нефтехозяйстве филиала СРЗ «Нерпа», с полным развертыванием и применением сил и средств, 10.06.2011;
- командно-штабное учение по теме: «Организация и проведение мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на базах участка по эксплуатации и ремонту технологического оборудования котельной и тепловых сетей (н.п. Оленья Губа) УМТЭП г. Снежногорск, больничных комплексов ФГУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России с практическим переводом котельной на резервный источник электропитания и на базе МУК «ГДК «Современник» г. Снежногорск по ликвидации пожара, обрушения здания и эвакуация людей из здания при возникновении пожара в период проведения зрелищных мероприятий, 5-6.10.2011;
- тренировки оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск совместно с Центром управления кризисными ситуациями МЧС России по Мурманской области, еженедельно;
Все проведенные в 2011 году учения и тренировки получили оценку ГУ МЧС России по Мурманской области – «готовы» к выполнению поставленных задач.
б) под руководством председателя КЧС и ПБ администрации ЗАТО Александровск проведены:
- тренировка с комиссией по ЧС и ПБ администрации ЗАТО Александровск по теме: «Организация работы КЧС и ПБ администрации ЗАТО Александровск в различных режимах функционирования местной подсистемы РСЧС», 03.03.2011;
- четыре тренировки по оповещению и сбору комиссии по ЧС и ПБ администрации ЗАТО Александровск;
- две тренировки по оповещению и сбору эвакуационной комиссии администрации ЗАТО Александровск;
- тренировки оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации ЗАТО Александровск, ежемесячно;
в) под руководством руководителей организаций, имеющих потенциально опасные объекты на территории ЗАТО Александровск проведено:
- три комплексных учений по локализации и ликвидации последствий ядерной аварии при демонтаже крышки реакторов заказов 542, 659 на СРЗ «Нерпа»;
- три совместных противопожарных учений по ликвидации возгорания на заказах 617, БС-1, БС-2 на СРЗ «Нерпа»;
- тренировка сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий терактов, на базе УМТЭП г. Полярный, 26.08.2011;
г) под руководством руководителей организаций ЗАТО Александровск проведены 73 тренировки с объектовыми нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее – НАСФ), согласно план-графика проведения учений и тренировок в организациях муниципального образования ЗАТО Александровск на 2011 год.
Основной тематикой тренировок являлись: ликвидация очагов пожара, эвакуация людей из здания при пожаре, предупреждение терактов, ликвидация аварий на объектах жизнеобеспечения населения и использование приборов радиационного и химического контроля.
К тренировкам привлекались формирования специальных пожарных частей, спасателей и скорой медицинской помощи.
По итогам подготовки аварийно-спасательных формирований в 2011 году, проведенных ГУ МЧС России по Мурманской области, Александровское звено заняло III место среди 4-х лучших звеньев муниципальных образований Мурманской территориальной подсистемы РСЧС.
1.3. Подготовка работающего населения проводилась непосредственно в организациях в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности и ведомственных программ обучения.
Обучение учащихся общеобразовательных учреждений осуществлялась по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности». Приоритетным направлением работы в 2011 году стало проведение массовых практических мероприятий по безопасности жизнедеятельности в общеобразовательных и дошкольных учреждениях и развитие учебно-материальной базы.
С целью формирования у учащихся мотивации личной ответственности за собственное здоровье и благополучие, умение действовать в ЧС, в общешкольные планы по воспитательной работе внесены мероприятия профилактического характера по предупреждению детского травматизма. В течение года проводятся тематические недели по предупреждению дорожно-транспортного травматизма: «Внимание, дети!», мероприятия по предупреждению несчастных случаев на воде, безопасности на льду. Один раз в четверть проводятся тематические недели по пожарной безопасности. К проведению бесед с учащимися привлекаются сотрудники ОМВД, ГИБДД, СПЧ, МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск.
В планы воспитательной работы общеобразовательных школ на 2011/2012 учебный год включены мероприятия по организации антитеррористического режима, с обязательным включением учебной эвакуации (один раз в четверть).
В рамках всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности» с учащимися 6-7 классов (младшая возрастная группа) и 9-10 классов (старшая возрастная группа) проведён городской этап «Школа безопасности».
Победителями в 2-х возрастных группах стали команды МБОУ «ООШ № 2» г. Полярный.
В сентябре победители городских этапов приняли участие в областном этапе соревнований «Школа безопасности - 2011», который состоялся в ЗАТО Александровск (с. Белокаменка). В соревновании приняли участие 10 команд из городов Мурманской области.
По результатам областного этапа соревнований среди старших групп 1 место заняла команда МБОУ ООШ № 2 г. Полярный.
В общеобразовательных школах проводились олимпиады, конкурсы по тематики курса ОБЖ среди учащихся.
В ЗАТО Александровск созданы и успешно работают:
- в МБОУ «ООШ № 2» г. Полярный один из 10 в Мурманской области кадетских классов;
- в МБОУ «ООШ № 1 им. М.А. Погодина» г. Полярный одна из 6 в Мурманской области «Школа юного спасателя», под руководством специалистов аварийно-спасательного отряда МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск Стрельникова А.Г. и Кукуруза Н.М.
Команда школы приняла участие в VIII областном слете – соревновании «Юный спасатель- 2011».
Планомерно проводились экскурсии воспитанников и учащихся младших классов образовательных учреждений в пожарные депо СПЧ и знакомство с пожарной техникой.
1.4. Подготовка студентов учебных заведениях среднего профессионального образования ЗАТО Александровск осуществлялась по программе «Безопасность жизнедеятельности».
Количество обученных студентов в 2011 году составило:
- в Снежногорском филиале Кооперативного техникума Мурманского Облпотребсоюза - 119 человек;
- в филиале ФГБОУ СПО «Мурманский морской рыбопромышленный колледж имени И.И. Месяцева - 220 человек;
- в филиале Мурманского строительного колледжа им. Н.Е. Мамота - 214 человек.
1.5. МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск совместно с МКПИ «А-Медиа» постоянно проводила работу с неработающим населением по пропаганде мероприятий ГО и РСЧС, морально-психологической подготовке. В печати, по кабельному телевидению систематически освещались вопросы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, защиты населения в ЧС.
МКУ «Центр по делам ГО и ЧС» ЗАТО Александровск передано для трансляции по каналам ме¬стного кабельного телевидения фильмы: «Безопасность на воде», «Защита населения от чрезвычайных ситуаций», «Гражданская оборона», «Пожарная безопасность», «Без права на ошибку», «Степень риска или один год из жизни МЧС», «Экстренный вызов».
В помещении ГОУ «Центр занятости населения ЗАТО Александровск» оформлен учебный стенд, на котором представлена информация для неработающего населения (безработных) в области ГО и ЧС.
В ходе проведения «Месячника гражданской обороны» сотрудниками МУК «ОГБ – «Центр-книга» г. Снежногорск, МУК «Централизованная библиотечная система г. Полярный», МУК «Муниципальная информационно-библиотечная система г. Гаджиево» была организована вы¬ставка литературы по тематике ГО и ЧС, с которой неработающее население имело возможность познакомиться.
В читальных залах библиотек ЗАТО Александровск организована подписка на журналы «Гражданская защита», «Основы Безопасности Жизнедеятельности» и газету «Спасатель МЧС России».
На городских и объектовых (СРЗ «Нерпа» и «10 СРЗ») информационных табло населению постоянно предоставляется информация о метеорологической и радиационной обстановке на территории ЗАТО Александровск.
1.5. В октябре месяце 2011 года проведен месячник «Гражданская защита», посвященный 79-й годовщины Гражданской обороны, в рамках которого проведен смотр-конкурс состояния учебно-материальной базы ГО и защиты от ЧС. Смотр-конкурс дал дополнительный импульс развитию и укреплению базы для обучения работающего населения. В номинации «Лучшая учебно-материальная база ГО и защиты от ЧС» среди:
- объектов экономики, с числом работающих более 200 чел. - 1 место присуждено ФГУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России, 2 место – УМТЭП г. Полярный, 3 место – ООО «Косам» г. Снежногорск;
- объектов экономики, с числом работающих менее 200 чел. – 1 место присуждено МУК «ГДК Современник» г. Снежногорск, 2 место – УМТЭП г. Снежногорск, 3 – место – МУАП «Снежногорское АТП»;
- объектов экономики, с числом работающих менее 50 чел. - 1 место присуждено ООО «АРНО» г. Снежногорск, 2 место – МУК «Центральная клубная система г. Полярный», 3место – МОУ ДОД «ДЮСШ» г. Гаджиево;
- общеобразовательных учебных заведений – 1 место МБОУ «Гимназия» г. Полярный, 2 место МБОУ «СОШ № 266» г. Снежногорск, 3 место МБОУ «СОШ № 276» г. Гаджиево.
В соответствии с совместным приказом ГУ МЧС России по Мурманской области и ГОУ «Управления по ГОЧС и ПБ Мурманской области» от 07.12.2011 № 500/405 «О подведении итогов сморта-конкурса учебно-методичсеской базы Мурманской области для обучения должностных лиц, специалистов гражданской обороны и РСЧС, а также населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» за высокие результаты и стремление к победе: в номинации «Лучшая учебно-материальная база объектов экономика (число работников более 200) присуждено – II место – ФГУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России г. Снежногорск муниципального образования ЗАТО Александровск.
1.6. По итогам подготовки в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в 2011 году, проведенных ГУ МЧС России по Мурманской области, ЗАТО Александровск заняло 12 место в числе 14 лучших муниципальных образований Мурманской области.
2. Вместе с тем продолжали иметь место следующие недостатки и упущения в организации и осуществлении обучения населения ЗАТО Александровск:
- не во всех организациях разработаны Примерные программы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 30.01.2007 № 36-ПП «Об организации примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности» и организована подготовка персонала;
- руководители ряда организаций не уделяют должного внимания развитию учебно-материальной базы ГО и защиты от ЧС. Учебная база совершенствуется медленно, а в отдельных организациях отсутствует полностью;
- в связи с реформированием ЖКХ не сохранилась преемственность в вопросах организации обучения неработающего населения;
- недостаточное количество учебно-методического материала (листовок, памяток, брошюр) связаны с проблемой финансирования;
- уровень подготовки и оснащенности нештатных аварийно-спасательных формирований, в особенности, создаваемых в учреждениях образования, культуры, спорта и молодежной политики и в непроизводственных учреждениях ЗАТО Александровск, не в полной мере обеспечивает решение ими задач, определенных планами ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
- не выполнена задача по совершенствованию подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности, в соответствии с требованиями постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданской обороны» по созданию курсов гражданской обороны в ЗАТО Александровск.
- нормативную правовую базу по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности в полном объеме отработана на 75%;
- не отвечает предъявляемым техническим требованиям муниципальный фрагмент региональной автоматизированной и местные системы централизованного оповещения населения;
- не завершена инвентаризация защитных сооружений ГО.
3. Основные задачи в организации обучения населения и повышения эффективности подготовки всех группы населения ЗАТО Александровск в области безопасности жизнедеятельности на 2012 учебный год.
В целях устранения имеющихся недостатков рекомендовать руководителям организаций, председателям КЧС и ПБ организаций:
3.1. При подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности руководствоваться требованиями организационно-методических указаний по обучению населения Мурманской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, региональных примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 30.01.2007 № 36-ПП (далее – Примерные программы) и настоящими рекомендациями.
3.2. Организовать подготовку работников в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с утвержденными программами обучения и контроль за организацией обучения.
3.3. Привести в соответствие с требованиями Федерального законодательства, законодательства Мурманской области нормативную правовую базу по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности.
3.4. Организовать в 2012 году подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны, профессиональных и нештатных АСФ Александровского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС. Населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями руководящих и методических документов.
3.5. Обеспечить эффективный контроль за планированием и осуществлением обучения всех групп населения в области безопасности жизнедеятельности, организовать учет подготовки по всем категориям обучаемых.
3.6. Обеспечить своевременное направление должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ на переподготовку и повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС Мурманской области.
3.7. Принять меры к созданию и развитию учебно-материальной базы для обучения населения в области безопасности жизнедеятельности. Осуществлять контроль за реализацией планов развития и совершенствования учебно-материальной базы для обучения всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС и ее эффективным использованием в учебном процессе.
3.8. Осуществлять пропаганду знаний в области безопасности жизнедеятельности в тесной связи с обучением населения, предусматривать разработку и распространение информационно-справочных учебных пособий и памяток, используя средства массовой информации, возможности местной (объектовой) печати, радио и телевидения.
3.9. Организовать в октябре 2012 года проведение месячника Гражданской защиты». В ходе месячника провести смотр-конкурс учебно-материальной базы ГО и защиты от ЧС организаций муниципального образования ЗАТО Александровск.
3.10. Начальнику МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск Бекареву А.М.:
3.10.1. Разработать и представить в КЧС и ПБ Правительства Мурманской области через ГОУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области»:
- до 20 февраля с.г. план создания курсов ГО на территории ЗАТО Александровск;
- до 15 сентября 2012 года обобщенную заявку на обучение должностных лиц и специалистов ГО и Александровского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС в УМЦ по ГО и ЧС Мурманской области на 2013 учебный год;
- до 10 ноября 2012 года итоги проведения месячника «Гражданская защита» и смотр-конкурса на лучшую учебно-материальную базу ГО и защиты от ЧС организаций ЗАТО Александровск;
- до 20 ноября 2012 года доклад об организации и итогах подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС за 2012 год.
3.10.2. Обеспечить устойчивое управление силами и средствами Александровского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС, для чего:
- до 01 июня 2012 года завершить инвентаризацию защитных сооружений ГО;
- до 01 июля 2012 года завершить комплектование резерва запасов материальных средств для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- принять участие в реконструкции муниципального фрагмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;
- устранить недостатки в работе местных централизованных системах оповещения населения.
3.11. Управлению образования администрации ЗАТО Александровск совместно с МКУ «Центр по ГО и ЧС» ЗАТО Александровск и ОВК Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск спланировать участие:
- в апреле 2012 года в учебном сборе по подготовке команд-победителей VII областных соревнований «Школа безопасности» к участию в соревнованиях Северо-Западного федерального округа;
- в сентябре 2012 года в VIII областном соревновании «Школа безопасности – 2012».