Вопрос-ответ

Уважаемые жители ЗАТО Александровск! 

Задать интересующие Вас вопросы по бюджетной тематике Вы можете, направив сообщение на адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск uf@zato-a.ru

Ответы будут размещены в данном разделе.

2024

1. Что такое бюджет и для чего он нужен? 

2. Что граждане получают за счет бюджетных средств и средств внебюджетных фондов?

3. Какие налоги зачисляются в местный бюджет? 

4. Почему в бюджете часто не хватает денег на все, что нужно? Почему решение многих важных вопросов в моем муниципальном образовании откладывается «на потом»? 

5. Как разобраться в бюджете человеку, который не является специалистом в этой сфере?

6. Зачем гражданам участвовать в бюджетном процессе? 

ОТВЕТ: Подавляющее число граждан является налогоплательщиками и уплачивает в бюджет несколько видов налогов — например, налог на доходы физических лиц (НДФЛ), налог на имущество физических лиц, земельный налог, транспортный налог. Налоги платят также индивидуальные предприниматели и организации. Некоторые из этих налогов частично или полностью зачисляются в местный бюджет — например, налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, земельный налог, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход. 
Таким образом, в виде налогов часть личных денег граждан и часть денег организаций, заработанных при непосредственном участии граждан, поступает в бюджет для общественного пользования. За счет этих денег финансируется множество направлений, затрагивающих личные и общественные интересы граждан. 
Законодательство Российской Федерации предоставляет гражданам широкие возможности по участию в бюджетном процессе на различных этапах: от планирования бюджета до отчета об его исполнении. Каждый, кому не безразлично, на что будут потрачены деньги местного бюджета, может использовать эти возможности, чтобы участвовать в определении приоритетов бюджетных расходов и контроле их результатов.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.02.2024 № 19/6)

7. Как граждане могут повлиять на то, куда будут потрачены бюджетные средства? 

8. Что такое публичные слушания по бюджету? 

9. Что такое инициативное бюджетирование? 

10. Куда обращаться в случае получения некачественных услуг образования, здравоохранения, социальной защиты, ЖКХ и благоустройства? 

11. Какие виды бюджетов бывают? 

12. Как узнать, какие меры социальной поддержки из бюджета положены гражданам и членам их семей? 

13. Какие платежи помимо налогов зачисляются в местный бюджет? 

14. Что такое дефицит бюджета и почему он возникает? 

15. Где можно найти описание бюджета в доступной форме? 

2023

1. Расскажите об истории создания Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ОТВЕТ: До разработки Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) не существовало кодифицированного акта, регулирующего бюджетные правоотношения, а принятые в 1991 году Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» и в 1993 году Закон «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов органами государственной и исполнительной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» значительно устарели и не соответствовали действующей Конституции и потребностям российского государства на современном этапе. Показательно, например, что в действовавшем вплоть до принятия Бюджетного кодекса Законе «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” упоминается СССР, федеральный бюджет именуется «республиканским бюджетом РСФСР», а в качестве органа, уполномоченного утверждать «республиканский бюджет РСФСР» называется Верховный Совет РСФСР. Кроме того, эти законы определяли лишь самые общие черты бюджетных отношений и бюджетного процесса в Российской Федерации, многие их нормы были не предназначены для непосредственного применения и нуждались в толковании и конкретизации на уровне подзаконных актов. Чтобы составить представление о том, сколь недостаточным было правовое регулирование бюджетной системы РФ, достаточно сказать, что упомянутые два базовых законодательных акта 1991 и 1993 года вместе занимали лишь около 30 печатных страниц.

Вследствие явной неадекватности упомянутых нормативных актов Конституции начиная с 1995 года процесс рассмотрения и утверждения федерального бюджета регулировался разовыми законами «О порядке внесения, рассмотрения и утверждения федерального закона о федеральном бюджете», принимаемыми отдельно на каждый финансовый год. И хотя эти нормативные акты носили временный характер и регламентировали лишь парламентскую стадию бюджетного процесса, необходимо отметить, что ежегодная корректировка соответствующих бюджетных процедур с учетом выявившихся на практике недостатков позволила постепенно оптимизировать их правовое регулирование.

Кроме указанных законов с более или менее широким предметом регулирования существовал ряд законов по частным вопросам бюджетного права. Среди них следует упомянуть: Закон РФ от 13.11.92 "О государственном внутреннем долге Российской Федерации”, Закон от 11.01.1995 г. №4-ФЗ “О Счетной палате Российской Федерации”, Закон от 15.08.1996 г. №115-ФЗ “О бюджетном классификации”, Закон от 25.09.97 N 126-ФЗ “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”. Перечисленные законы неравноценны по своему качеству, но взятые в совокупности, они отличаются несовершенством понятийного аппарата и взаимной противоречивостью, что обусловлено слабостью базовых законов по бюджетным вопросам.

Помимо федерального законодательства на момент разработки Бюджетного кодекса существовал большой массив законодательных актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующих бюджетное устройство и бюджетный процесс на соответствующих территориях. Эти законодательные акты имели различную форму (общий или специфический характер), разную степень охвата бюджетных правоотношений, но, как правило, воспроизводили недостатки, присущие федеральному законодательству в этой области.

В целом, правовое регулирование бюджетного процесса было неравномерным: одни его стадии были разработаны лучше, другие - неизмеримо хуже. Так, в бюджетном законодательстве практически полностью отсутствовали нормы, регламентирующие процесс исполнения бюджетов, контроля за исполнением бюджетов, ответственность за нарушение бюджетных обязательств. На законодательном уровне даже не была закреплена казначейская система исполнения бюджетов: Федеральное казначейство действовало на базе президентского указа № 1556 от 08.12.1992 г., при этом даже не была отменена норма ст.15 Закона “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса”, устанавливающая банковскую систему исполнения бюджета.

В отсутствие постоянно действующего акта, определяющего принципы взаимоотношений субъектов бюджетной системы РФ, они ежегодно менялись, что дезориентировало органы власти субъектов Российской Федерации при выработке собственной бюджетной стратегии.

В силу указанных недостатков, действующее бюджетное законодательство не содействовало решению своей главной задачи - обеспечению сбалансированности бюджетов всех уровней, целевому и наиболее эффективному использованию государственных финансовых ресурсов, было практически бессильно в борьбе со злоупотреблениями бюджетополучателей и прочими бюджетными правонарушениями.

Первоначально при обсуждении концепции проекта Бюджетного кодекса существовало несколько подходов к его построению.

Первый вариант предполагал построение Бюджетного кодекса путем инкорпорации в единый документ уже действующих федеральных законов, регулирующих определенные бюджетные правоотношения.

Второй вариант предполагал принятие документа, регулирующего лишь общие принципы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации, и последующую разработку федеральных законов, регулирующих отдельные бюджетные правоотношения, в том числе и межбюджетные.

Третий вариант предполагал создание нового по существу кодифицированного законодательного акта, подробно регламентирующего не только общие принципы, но и все основные институты бюджетного законодательства, а именно: правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Учитывая несовершенство действовавшего на момент разработки Бюджетного кодекса законодательства, простая его инкорпорация в единый нормативный акт не обеспечила бы существенного прогресса в бюджетном регулировании. Поэтому первый из перечисленных способов разработки Бюджетного кодекса был отвергнут.

Второй вариант - принятие нового законодательного акта общего характера с постепенной доработкой на его основе законов, регулирующих более частные аспекты бюджетных правоотношений, - имел свои плюсы. Это позволило бы отработать экспериментальным путем наиболее эффективные механизмы правового регулирования соответствующих правоотношений, отсрочив их окончательное закрепление в едином нормативном акте. Внесение же поправок в кодифицированный нормативный акт значительно затруднено высокой степенью взаимозависимости между его нормами, при которой изменение одной из них сопряжено с необходимостью пересмотра других, с ней сопряженных. В пользу такого решения проблемы говорил и опыт принятия временных законов о порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Однако при таком способе правового регулирования с изменением сиюминутного соотношения политических сил меняется и законодательная политика, а потому целостную и непротиворечивую систему бюджетного законодательства построить достаточно трудно.

Учитывая перечисленные выше обстоятельства, был избран третий вариант построения Бюджетного кодекса. В результате кодекс представляет собой весьма объемный нормативный акт, состоящий из 5 частей, 30 глав и 307 статей. В нем нашли отражение практически все стороны бюджетных правоотношений, в частности: структура бюджетной системы, все стадии бюджетного процесса, вопросы ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Кроме того, к числу несомненных достоинств Бюджетного кодекса следует отнести то, что подавляющее большинство его норм являются нормами прямого действия и не требуют конкретизации в подзаконных актах.

Помимо упомянутой детальности правового регулирования важной новацией Бюджетного кодекса является то, что большинство его норм распространяются не только на отношения, возникающие в процессе подготовки, утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением федерального бюджета, но также и на соответствующие отношения, возникающие на субфедеральных уровнях бюджетной системы.

БК РФ был принят Государственной Думой Российской Федерации 17 июля 1998г.

БК РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, основания и виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ.

БК РФ — кодифицированный нормативно-правовой акт, содержащий правила формирования и исполнения бюджетов всех уровней в Российской Федерации.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 10.01.2023 № 19/1)

2. Как осуществляется управление государственными финансами?

ОТВЕТ: Управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата. Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в т.ч. финансовой. Все органы государственной власти в лице соответствующих управленческих структур, а также органы местного самоуправления осуществляют финансовую деятельность и воздействуют на нее. Управление финансами- это воздействие на финансовые отношения. Оно осуществляется через финансовую политику с помощью разнообразных приемов и методов, в т.ч. стимулов и санкций.

Объектами управления являются разнообразные виды финансовых отношений. Можно выделить следующие объекты: финансы юридических лиц, государственные финансы, муниципальные финансы.

Субъекты управления - те организационные структуры, которые осуществляют управление. Это финансовые службы предприятий, государственные финансовые органы, финансовые органы на местах.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами называется финансовым аппаратом.

Функции управления государственными финансами Российской Федерации осуществляют:

Президент РФ;

Государственная Дума ФС РФ;

Совет Федерации ФС РФ;

Правительство РФ;

Министерство финансов РФ;

Федеральное казначейство РФ;

Министерство РФ по налогам и сборам;

Банк России;

Счетная палата РФ;

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

государственные внебюджетные фонды;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Президент РФ, Государственная Дума ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ, Правительство РФ осуществляют общее руководство государственными финансами. Перечислим основные функции данных органов:

определение основных направлений финансовой политики Российской Федерации;

подготовка, рассмотрение и принятие федерального бюджета;

исполнение федерального бюджета;

контроль за исполнением федерального бюджета.

Остальные из указанных органов осуществляют определенные функции управления государственными финансами (например, Счетная палата осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств; налоговые органы - сбор налогов и т.д.).

Функции непосредственного управления государственными финансами выполняют Министерство финансов РФ и подведомственные ему органы.

Органы, осуществляющие управление государственными финансами субъекта РФ, их функции определяются федеральным законодательством, конституциями (уставами) субъектов РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Обычно к данным органам относятся:

высшее должностное лицо субъекта РФ;

законодательный (представительный) орган субъекта РФ;

высший орган исполнительной власти субъекта РФ;

территориальные органы Министерства финансов РФ в субъекте РФ;

иные органы.

Органы, осуществляющие управление муниципальными финансами, определяются уставом и иными правовыми актами муниципального образования, принятыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством соответствующего субъекта РФ. Как правило, к данным органам муниципального образования относятся:

глава муниципального образования;

представительный орган;

исполнительный орган;

иные органы.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 16.01.2023 № 19/2)

3. Что такое финансовое планирование и прогнозирование?

ОТВЕТ: Одним из инструментов управления финансами выступает планирование, позволяющее всесторонне оценивать состояние финансов, выявить возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их лучшего использования. Планирование – это деятельность по принятию решений, ориентированная на будущее. Финансовое планирование- обязательный элемент управления финансово- хозяйственной деятельностью каждого хозяйствующего субъекта, это процесс научного обоснования и прогнозирования движения финансовых ресурсов финансовых отношений.

Финансовое планирование представляет собой составную часть народнохозяйственного планирования, базируется на показателях плана социально- экономического развития, направлено на координацию деятельности всех органов финансовой системы. Финансовое планирование характеризует ряд признаков:

регламентированность (упорядоченный процесс);

связь с обработкой информации;

направленность на достижение определенных целей;

временной характер.

Главным объектом финансового планирования являются звенья финансов (отношения), получающие в плане свое количественное выражение. Движение средств конкретного денежного фонда выражается и закрепляется в соответствующих финансовых планах. Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетному плану, в котором отражается движение бюджетного фонда, формы и методы его образования и использования, структура доходов и расходов.

Прогнозирование - это вероятностное представление о будущих событиях, основывающееся на наблюдениях, теоретических обобщениях, допущениях и ограничениях. Финансовое прогнозирование - это, обоснование показателей финансовых планов, предвидение финансового положения на тот или иной период времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование.

Главной целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде.

Виды финансового планирования:

целевое планирование - разработка целей и задач финансового плана и принятие мер по их достижению;

стратегическое планирование - разработка наиболее общих целей и задач на длительный период, разработка целевых программ. Обычно стратегическое планирование осуществляют органы власти и управления: Федеральное Собрание, Министерство финансов, финансовые службы предприятий. Стратегический финансовый план разрабатывается исходя из целей ведения бизнеса, с учетом макроэкономических процессов в экономике, финансовой политике государства, в том числе налоговой, таможенной политики; состояния и развития финансовых рынков, инвестиционных, инфляционных процессов и т.п.;

оптимальное планирование - совокупность методов и средств, позволяющих выбрать из множества вариантов самый оптимальный, обеспечивающий эффективное использование финансовых ресурсов и получение максимальной прибыли.

Текущие финансовые планы разрабатываются с учетом прогнозных тенденций и в конечном итоге принимают форму баланса доходов и расходов хозяйствующего субъекта.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.01.2023 № 19/3)

4. Хотелось бы подробнее узнать о функции и классификации налогов

ОТВЕТ: Основным видом платежей, формирующих доходы бюджета являются налоги.

Налоги - обязательные, индивидуально безвозмездные платежи, взимаемые с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Сборы - обязательные взносы, взимаемые с организаций и физических лиц, уплата которых является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Пошлины- вид налогов на потребление. Взимаются только с тех юридических и физических лиц, которые вступают в специфические отношения с государством или между собой (сделки, регистрация, заключение договоров об аренде, совершение нотариальных сделок и т.д.).

Основными отличительными признаками налогов, как экономической категории являются:

1. Императивность, т.е. предписание налогоплательщику со стороны государства, требование обязательности налогового платежа.

2. Смена собственника. Через налоги доля частной собственности (в денежной форме) становится государственной или муниципальной, образуя бюджетный фонд.

3. Безвозвратность. Т.е. налоговые платежи обезличиваются и не возвращаются определенному плательщику.

4. Безвозмездность. Уплата налогов не дает плательщику материальных, хозяйственных или иных прав.

5. Денежная форма. Налоги уплачиваются только в денежной форме.

Сущность и внутреннее содержание налогов проявляется в их функциях.

Различают следующие функции налогов:

1. Фискальная функция.

Фискальная функция реализует основное предназначение налогов - формирование финансовых ресурсов государства, бюджетных доходов. Эта функция означает изъятие части вновь созданной стоимости у субъектов экономической деятельности в пользу государства для последующего распределения.

2. Стимулирующая или регулирующая функция.

Она используется для стимулирующего воздействия на экономику и означает, что государство посредством финансовой политики влияет на процессы воспроизводства, накопления капитала, величину платежеспособного спроса. Регулирующая функция реализуется через различные льготы, в том числе инвестиционные и социальные для стимулирования развития отдельных отраслей экономики.

3. Контрольная функция.

Благодаря ей оценивается эффективность каждого налогового канала и налогового «пресса» в целом, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и налоговую политику.

3. Распределительная функция.

Она является необходимым дополнением контрольной функции налогово-финансовых отношений, поскольку последняя проявляется лишь в условиях действия распределительной функции налогов.

Система налогов- это совокупность налогов и их элементов. К элементам налогов относятся:

Субъект налогообложения (налогоплательщик)- это лицо, которое должно уплачивать налог за счет собственных средств.

Объект налогообложения - это те действия, которые обуславливают обязанность платить налог. Это оборот по реализации товаров, работ, услуг; ввоз товаров на территорию России, владение имуществом, совершение сделки купли - продажи и т.д.

Предмет налогообложения - сами товары, имущество, земля, доходы.

Налоговая льгота - уменьшение ставки налогов из- за специфических условий хозяйствования конкретного налогоплательщика или выведение из-под налогообложения отдельных объектов (например, производителей продуктов детского питания).

Налоговый кредит - это льготы, направленные на уменьшение налоговой ставки или суммы налога.

Налоговые каникулы - полное освобождение от уплаты налога на определенное время.

Единица налогообложения - это единица масштаба налогообложения, которая используется для количественного выражения налоговой базы.

Налоговая ставка- это размер налога на единицу налогообложения.

Метод налогообложения - порядок изменения ставки налога в зависимости от роста налогооблагаемой базы.

По динамике налоговых ставок различают следующие виды налогообложения: равное, пропорциональное, прогрессивное, регрессивное.

Налоги классифицируются по следующим признакам:

1. По способу взимания:

- прямые налоги - непосредственное изъятие части дохода налогоплательщика (налог на прибыль, подоходный налог с коммерческих банков и др.);

- косвенные налоги - это налоги, включаемые в цену товаров и услуг (НДС, акцизы, таможенные пошлины).

2. По видам налогоплательщиков (субъекту уплаты):

- налоги с юридических лиц;

- налоги с физических лиц.

3. По объекту обложения - на налоги:

- с дохода;

- с имущества (налог на имущество предприятий, налог на имущество физических лиц и др.);

- рентные (ресурсные);

- за выполнение определенных действий;

- на ввоз и вывоз товаров через таможенную границу (импортные и экспортные тарифы).

4. По периодичности взимания - налоги:

- регулярные;

- нерегулярные.

5. По характеру использования:

- общие, поступающие в бюджеты разных уровней;

- целевые, поступающие во внебюджетные фонды.

6. По уровню бюджетной системы:

- федеральные;

- региональные;

- местные.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.01.2023 № 19/4)

5. Как устроена налоговая система РФ?

ОТВЕТ: Налоговая система — это построенная на основании четко сформулированных принципов налогообложения совокупность существующих в данном государстве налогов, установленных законодательством и взимаемых уполномоченными органами.

Налоговая система включает в себя:

- систему налогов;

- порядок установления и ввода в действие налогов;

- порядок распределения налогов между бюджетами различных уровней;

- права и обязанности налогоплательщиков;

- формы и методы налогового контроля;

- ответственность участников налоговых отношений.

Налоговая система построена на принципах:

- обязательности, предполагающем неотвратимость уплаты налогов;

- справедливости, предполагающем горизонтальную справедливость (юридические и физические лица, находящиеся в равных условиях по объектам обложения, платят одинаковые налоги) и вертикальную справедливость (справедливое перераспределение налогов между обеспеченными гражданами, которые платят больше, и малообеспеченными, которые платят меньше);

- единства (на территории всего государства уплачиваются одинаковые налоги);

- экономичности, согласно которому издержки по взиманию налогов должны быть минимальными;

- определенности, предполагающем наличие правил (нормативно-правовых актов) исполнения обязанностей налогоплательщиков до начала налогового периода;

- пропорциональности, согласно которому устанавливается лимит налогового бремени по отношению к ВВП;

- стабильности (во времени);

- оптимальности выбора источника и объекта налогообложения.

Налоговая система РФ является трехуровневой и предусматривает взимание:

- федеральных налогов и сборов;

- налогов субъектов РФ;

- местных налогов.

Федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены Бюджетным кодексом РФ и обязательны к уплате на всей территории РФ, если иное не предусмотрено специальными налоговыми режимами.

Региональными налогами (налогами субъектов РФ) признаются налоги, которые установлены Бюджетным кодексом РФ и законами субъектов РФ о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ, если иное не предусмотрено специальными налоговыми режимами.

Местными налогами признаются налоги, которые установлены Бюджетным кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено специальными налоговыми режимами.

К федеральным налогам и сборам относятся:

налог на добавленную стоимость (НДС)

акцизы

налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

налог на прибыль организаций

сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

водный налог

государственная пошлина

налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья

налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

К региональным относятся налоги:

1) налог на имущество организаций;

2) налог на игорный бизнес;

3) транспортный налог.

К местным относятся налоги:

земельный налог

налог на имущество физических лиц

торговый сбор

Бюджетным кодексом РФ устанавливаются специальные налоговые режимы, которые могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения; освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов; определять порядок установления таких налогов, а также порядок введения в действие и применения указанных специальных налоговых режимов.

К специальным налоговым режимам относятся:

система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);

упрощенная система налогообложения;

патентная система налогообложения;

налог на профессиональный доход для самозанятых граждан;

автоматизированная упрощенная система налогообложения.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 31.01.2023 № 19/5)

6. Что такое финансовый баланс государства?

ОТВЕТ: Баланс финансовых ресурсов представляет собой совокупность всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов формируется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проектов бюджета.

Сводный финансовый баланс государства разрабатывается Министерством экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ. Он позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансово-кредитной системы, определить источники финансирования мероприятий, предусмотренных в прогнозе экономического и социального развития государства; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов, произвести прогнозные финансовые расчеты и скорректировать направления финансовой политики.

Баланс денежных доходов и расходов населения отражает движение денежных ресурсов населения в наличной и безналичной формах. Денежные доходы населения формируются из трех источников:

заработная плата и надбавки к заработной плате, премии, средства на командировочные расходы, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем наемным работникам;

доходы от предпринимательской деятельности, участия в прибылях предприятий, операции с личным имуществом и доходы от кредитно-финансовых операций;

социальные трансферты (государственные пенсии, пособия, стипендии и т. п.).

Расходы подразделяются на: потребительские расходы; налоги, другие обязательные платежи и добровольные взносы; денежные накопления и сбережения.

Баланс денежных доходов и расходов населения используется для планирования наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых поступлений, кредитных ресурсов. Он составляется как на федеральном, так и на региональном уровне. На федеральном уровне он разрабатывается Министерством экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ и других финансовых органов.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 02.02.2023 № 19/6)

7. Расскажите о видах финансового контроля

ОТВЕТ: Финансовый контроль - это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений, за финансовой деятельностью всех экономических субъектов. Он включает: контроль, за соблюдением Финансово-экономического законодательства, в процессе формирования и использования денежных фондов, оценку эффективности хозяйственно-финансовых операций и целесообразность произведенных расходов.

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов.

Назначение финансового контроля заключается:

в содействии реализации финансовой политики государства;

обеспечении эффективного использования бюджетных финансовых средств.

Задачами финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства;

обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетами всех уровней;

выявление резервов роста финансовых ресурсов;

обеспечение сохранности государственной и муниципальной собственности.

Рассмотрим классификацию финансового контроля.

1. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают финансовый контроль:

государственный;

внутрихозяйственный;

независимый (аудиторский).

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Финансовый контроль на уровне государства включает в себя разработку, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль над финансовой деятельностью предприятий и учреждений, банков и финансовых корпораций.

Государственный финансовый контроль включает такие виды финансового контроля как:

общегосударственный, имеющий наибольшее значение в силу особого статуса государственных органов (Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ), которые осуществляют данный контроль на всех стадиях бюджетного процесса. Проводится с целью проверки законности и эффективности использования государственных средств, а также целесообразности осуществляемых расходов;

вневедомственный, осуществляемый специальными финансово-кредитными органами, такими как Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, Федеральное казначейство РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований и др.) и направленный на объекты финансового контроля, независимо от их ведомственной принадлежности;

• ведомственный финансовый контроль, проводимый министерствами, ведомствами и другими органами государственного управления (их самостоятельными структурными контрольно-ревизионными подразделениями) в целях контроля производственной и финансовой деятельности их подведомственных предприятий и учреждений.

Финансовый контроль со стороны государства за негосударственной сферой экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидии и кредитов, а также соблюдение установленных Правительством РФ правил организации денежных расчетов, ведения бухгалтерского учета и отчетности.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях их руководителями и структурными подразделениями (экономическими службами) и направлен на производственную и финансовую деятельность самого предприятия.

Независимый (аудиторский) финансовый контроль проводится специально аттестованными аудиторами и аудиторскими фирмами в целях установления достоверности бухгалтерской отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций законодательству РФ.

Общественный контроль производится неправительственными организациями. Объект контроля зависит от стоящих перед ним задач;

Международный контроль осуществляется международными субъектами.

2. В зависимости от времени проведения финансовый контроль можно подразделить на следующие формы:

- предварительный финансовый контроль осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам. Проводится с целью предупреждения финансовых нарушений законодательства, выявления на стадии планирования и прогнозирования дополнительных финансовых ресурсов;

- текущий финансовый контроль проводится в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами. Осуществляется с целью предотвращения финансовых нарушений и возможных потерь в процессе расходования бюджетных средств в ходе финансовой деятельности государства.

- последующий финансовый контроль осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. Проводится с целью выявления нарушений финансового законодательства и оценки эффективности финансовой деятельности (например целесообразности расходования государственных денежных средств при исполнении бюджетов, выполнении финансовых планов предприятий и организаций и т. д.) путем анализа и ревизии отчетной бюджетной документации.

Методами финансового контроля являются следующие приемы и способы его осуществления:

наблюдение - ознакомление с финансовой деятельностью объекта финансового контроля;

обследование хозяйственной деятельности - представляет собой изучение показателей финансового состояния объекта финансового контроля;

проверка финансовой деятельности - проводится с целью финансового контроля основных вопросов финансовой деятельности объекта контроля с использованием балансовых, отчетных и расходных документов;

финансовый анализ - осуществляется в целях оценки финансового состояния объекта контроля на основе использования системного подхода и различных аналитических приемов;

ревизия (плановая, внеплановая) - представляет собой всестороннее обследование финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта с целью выявления ее соответствия действующему законодательству с использованием комплекса методов, таких как:

• встречная проверка;

• восстановление количественного учета;

• контрольное сличение и др.;

• надзор, осуществляемый контролирующими государственными органами, за финансовой деятельностью субъектов контроля (например за субъектами, имеющими лицензию на определенный вид деятельности).

Объектом финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства. Предметом проверок выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки).

Финансовый контроль включает проверку:

соблюдения требований экономических законов;

составления и исполнения бюджетного плана (бюджетный контроль);

эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений;

налоговых взаимоотношений.

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов;

обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 14.02.2023 № 19/7)

8. Расскажите о принципах межбюджетных отношений

ОТВЕТ: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования проводят политику выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Указанное выравнивание осуществляется путем предоставления дотаций

• поселениям:

- из регионального фонда финансовой поддержки поселений, образуемого в составе расходов бюджета субъекта РФ;
- районных фондов финансовой поддержки поселений, образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов.

• муниципальным районам (городским округам) — из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Дотации финансовой поддержки муниципальных образований распределяются между муниципальными образованиями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенного в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам муниципальных образований.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов муниципальных образований.

Расчет методики определения бюджетной обеспеченности муниципальных образований, распределение дотаций из фондов финансовой поддержки муниципальных образований и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствующие местные бюджеты, утверждаются законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.

Финансовая помощь местным бюджетам может также осуществляться из создаваемых в субъекте РФ фондов:

- муниципального развития;

- софинансирования социальных расходов;

- регионального фонда компенсаций.

Фонд муниципального развития может быть образован в составе расходов бюджета субъекта РФ в целях предоставления местным бюджетам субсидий для финансирования:

- инвестиционных программ;

- проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований.

Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном законами субъектов РФ, в соответствии с федеральным законодательством.

Распределение субсидий из фонда муниципального развития между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.

Фонд софинансирования социальных расходов создается в составе расходов бюджета субъекта РФ в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов.

Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом субъекта РФ.

Отбор муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями осуществляются по единой методике, утверждаемой законами субъектов РФ в соответствии с требованиями федерального законодательства. В соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в фонд муниципального развития и фонд софинансирования социальных расходов могут зачисляться субсидии из федерального бюджета.

Региональный фонд компенсаций создается в составе расходов бюджета субъекта РФ для предоставления субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Указанный фонд формируется за счет:
- субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами;

- иных доходов бюджета субъекта РФ в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами субъектов РФ. Субвенции из Федерального и регионального фондов компенсаций распределяются соответственно между всеми субъектами РФ, муниципальными образованиями субъекта РФ, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг муниципального образования.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.02.2023 № 19/8)

9. Что относится к расходам местных бюджетов?

ОТВЕТ: Расходы местного бюджета - это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Формирование местных расходов базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг.

В зависимости от экономического содержания расходы местных бюджетов делятся на капитальные и текущие.

Капитальные расходы местных бюджетов - часть доходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, и другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов местных бюджетов может быть сформирован бюджет развития.

Текущие расходы местных бюджетов предназначены для обеспечения текущего функционирования органов местного самоуправления и бюджетных учреждений. В эту категорию входят и другие расходы местного бюджета, не включенные в капитальные расходы.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда органов местного самоуправления. Средства данного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году, а порядок их расходования устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и органами местного самоуправления.

С появлением норм видов расходов в местном бюджете их финансирование может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения их в бюджет. При определении источников их финансирования исключается увеличение дефицита местного бюджета.

Исключительно за счет средств местных бюджетов финансируется:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование и управление муниципальной собственностью;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

- организация транспортного обслуживания учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации,

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание муниципальных архивов;

- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законом области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. В случаях, если доходная часть минимального бюджета муниципального образования не может быть обеспечена за счет местных доходных источников, федеральные органы государственной власти в соответствии с законодательством о ЗАТО предоставляют местному бюджету дотацию, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с правовыми актами муниципального образования, законодательством соответствующего субъекта РФ и федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований.

Органы местного самоуправления самостоятельно:

• определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления; выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе; муниципальных служащих; работников муниципальных предприятий и учреждений;

• устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты; другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 22.02.2023 № 19/9)

10. Что такое Реестр Расходных обязательств?

ОТВЕТ: Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.

Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Реестр расходных обязательств Российской Федерации ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств субъекта Российской Федерации ведется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, представляются в Министерство финансов Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования в финансовый орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 28.02.2023 № 19/10)

11. Как формируется бюджет ЗАТО?

ОТВЕТ: Бюджет закрытого административно-территориального обра¬зования (ЗАТО) формируется на основе ст. 142 Бюджетного ко¬декса РФ. Можно выделить некоторые особенности формирова¬ния ЗАТО.

1. В доходы бюджета закрытого административно-территориаль¬ного образования в полном объеме направляются все виды феде¬ральных, региональных и местных налогов и иные поступления, аккумулируемые на его территории.

2. При недостаточности собственных и регулируемых доходов бюджету закрытого административно-территориального образова¬ния выделяются из федерального бюджета дотации на финансиро¬вание расходов, связанных с функционированием органов местно-го самоуправления. Размер указанных дотаций утверждается феде¬ральным законом о федеральном бюджете на очередной финансо¬вый год.

3. Превышение доходов над расходами бюджета ЗАТО не под¬лежит изъятию в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ, а направляется на финансирование государственных и региональ¬ных экологических и социальных программ по преодолению по¬следствий деятельности предприятий и (или) объектов.

Экономическую основу местного самоуправления муниципаль¬ных образований составляют муниципальная собственность, мест¬ные финансы, государственное имущество, переданное в управле¬ние органам местного самоуправления, иная собственность, служа¬щая удовлетворению потребностей местного населения в соответст¬вии с законодательством. В муниципальную собственность входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные зем¬ли муниципального образования, другие природные ресурсы в со¬ответствии с законодательством, находящиеся в муниципальной собственности предприятия, учреждения и организации, муници¬пальный жилой фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество.

Следствием вышеперечисленных особенностей формирования бюджета ЗАТО является высокая бюджетная обеспеченность, укре¬пление полномочий органов местного самоуправления, перспектива интегрирования ЗАТО в региональные хозяйственные комплексы, достаточно хорошее состояние инфраструктуры города, низкий уро¬вень преступности.

Во многом это связано с предусмотренным в Законе «О закры¬том административно-территориальном образовании» механизмом формирования местного бюджета ЗАТО.

В качестве субъектов бюджетных отношений выступают органы местного самоуправления, которые осуществляют организацию бюджетных отношений на уровне местного самоуправления. В их функции входит управление муниципальной собственностью, соз¬дание предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности, решение вопросов их реорганизации и ликвидации. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Финансовую основу местного самоуправления ЗАТО составляет доходная часть бюджета. В доход местного бюджета зачисляются все налоги, сборы, штрафы в соответствии с Законом «О закрытом административно-территориальном образовании» и решениями органов местного самоуправления, отдельной строкой зачисляют¬ся финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдель¬ных государственных полномочий, поступления от приватизации, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учрежде¬ний и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, а также другие средства, образующиеся в ре¬зультате деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средст¬вами местного бюджета.

Минимально необходимые расходы местного бюджета устанав¬ливаются законом области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. В случаях, если доходная часть мини¬мального бюджета муниципального образования не может быть обеспечена за счет местных доходных источников, федеральные органы государственной власти в соответствии с законодательством о ЗАТО предоставляют местному бюджету дотацию, при этом сво¬бодные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.03.2023 № 19/11)

12. Чем поможет муниципалитету инициативное бюджетирование?

ОТВЕТ: Инициативное бюджетирование подразумевает решение вопросов местного значения при непосредственном участии граждан. Они выбирают объекты, на которые будет выделено финансирование, а затем следят за реализацией проектов, в том числе осуществляют контроль за расходованием бюджетных средств. Программы инициативного бюджетирования принимают региональные органы государственной власти, а реализуют органы местного самоуправления. В случае победы проекта в конкурсном отборе регион выделяет на его реализацию средства, часто при условии софинансирования из местного бюджета, за счет организаций и граждан. Объект, построенный или отремонтированный в результате реализации проекта, поступает на баланс муниципалитета.

Граждане участвуют в общественном контроле на всех этапах реализации проекта: от составления сметы до приемки работ от подрядчика

Строительство и ремонт объектов инфраструктуры в рамках проекта инициативного бюджетирования выгодны для муниципалитета. Благодаря общественному контролю орган местного самоуправления расходует бюджетные средства более эффективно и с минимальными рисками. Местные жители заинтересованы и в том, чтобы подрядчик выполнил работы качественно.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 13.03.2023 № 19/12)

13. Кто выделяет средства на реализацию инициативных проектов?

ОТВЕТ: Финансирование из регионального бюджета составляет в среднем до 70 процентов стоимости проектов. Объем субсидии зависит от программы инициативного бюджетирования, принятой в субъекте РФ. Большинство регионов устанавливают максимальный объем государственного финансирования в денежном выражении.

Как правило, средства на реализацию проектов выделяет не только регион, но и муниципалитеты, а также граждане и бизнес. Объем софинансирования из этих источников не ограничивается. В среднем по России его доля достигает трети от расходов на реализацию проектов. Но во многих регионах из средств граждан финансируют не более 5 процентов от общей стоимости проектов.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 17.03.2023 № 19/13)

14. Какие функции выполняет орган местного самоуправления при реализации инициативных проектов?

ОТВЕТ: Глава муниципального образования и сотрудники муниципалитета становятся основными организаторами процесса инициативного бюджетирования. Орган местной власти:

принимает решение об участии в программе инициативного бюджетирования;

информирует жителей о своем решении, предстоящих собраниях и сходах, определяет площадку для общего обсуждения;

проводит первичный отбор инициатив в ходе консультаций и опросов общественного мнения;

участвует в обсуждении проектов, предоставляет жителям необходимую для принятия решения информацию;

готовит проект и заявку для конкурсного отбора совместно с представителями инициативных групп;

оказывает инициативной группе содействие в организации софинансирования со стороны местного бизнеса и жителей;

аккумулирует все средства для реализации проекта: субсидию из бюджета региона, средства граждан и бизнеса, пожертвования из других источников;

объявляет и проводит конкурсы по отбору подрядчика;

контролирует ход работ;

организует повторный конкурс, если подрядчик не выполнил свои обязательства;

производит приемку работ подрядчика совместно с местными жителями;

организует торжественное открытие объекта.

Чтобы сотрудники муниципалитетов лучше справлялись с этими задачами, некоторые регионы организуют для них обучение.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 22.03.2023 № 19/14)

15. Каков алгоритм реализации инициативных проектов?

ОТВЕТ: Сроки реализации проекта инициативного бюджетирования составляют в среднем от года до полутора лет. Весь процесс можно разделить на 10 основных этапов.

1. Орган власти региона определяет размер региональной субсидии, максимально возможную стоимость проектов для разных типов муниципальных образований, перечень возможных объектов, календарный цикл программы. На этом этапе региональные власти издают необходимые распоряжения, положения и постановления, при необходимости вносят изменения в региональное законодательство.

2. Органы региональной власти и органы местного самоуправления включают средства на реализацию программы в расходные части бюджетов, разрабатывают необходимую нормативно-правовую документацию. Регионы проводят обучение представителей органов местного самоуправления основам проектного менеджмента.

3. Органы местного самоуправления проводят информационную кампанию.

4. Органы местного самоуправления проводят публичные слушания и собрания жителей. На этих мероприятиях граждане формулируют и обсуждают идеи, направленные на решение насущных проблем. Далее проходит голосование. Граждане выбирают идеи, которые понравились им больше всего.

1,5 года — обычный срок реализации проекта инициативного бюджетирования

5. Инициативные группы при поддержке консультантов и представителей органов местного самоуправления прорабатывают идеи, за которые граждане отдали больше всего голосов, и готовят проектную конкурсную документацию по ним.

6. На уровне региона проходит конкурсный отбор проектов. Побеждают те, которые набрали наибольшее количество баллов по установленным критериям.

7. Регион выделяет субсидии местным бюджетам. Муниципалитеты также предоставляют деньги из местного бюджета, ведут сбор средств граждан и представителей бизнеса.

8. Орган местного самоуправления отбирает подрядчиков по правилам, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

9. Реализация проектов в соответствии с календарным планом работ под контролем граждан.

10. Торжественное открытие новых объектов.  

16. Подскажите, пожалуйста, где можно ознакомиться с информацией о проведении публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета ЗАТО Александровск?
ОТВЕТ: Информация о проведении публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета ЗАТО Александровск публикуется на официальном сайте ЗАТО Александровск в разделе «Новости».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.04.2023 № 19/16)

17. Сколько региональных проектов осуществляется на территории нашего ЗАТО в 2023 году?
ОТВЕТ: В 2023 году на территории ЗАТО Александровск реализуются мероприятия четырех региональных проектов:
- Региональный проект «Успех каждого ребенка»
- Региональный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации»
- Региональный проект «Культурная среда»
- Региональный проект «Формирование комфортной городской среды»
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 11.04.2023 № 19/17)

18. Можно ли устроить на работу ребенка во время летних каникул в 2023 году?
ОТВЕТ: Да, в 2023 году в ЗАТО Александровск будет организовано временное трудоустройство для несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет в период с июня по август.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.04.2023 № 19/18)

19. По какой причине выросли расходы по охране окружающей среды?
ОТВЕТ: В соответствии с изменениями законодательства в сфере охраны окружающей среды (ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), а именно с обязанностью муниципалитетов направлять доходы, поступающие в бюджет от уплаты ряда экологических платежей (административных штрафов, возмещения вреда, платы за негативное воздействие на охрану окружающей среды) на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, и (или) иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В связи с чем в бюджете ЗАТО Александровск с 2023 года появляются новые статьи расходов по направлению «Охрана окружающей среды».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.04.2023 № 19/19)

20. Планируются ли в 2023 году работы по ремонту дорог в муниципалитете?
ОТВЕТ: В рамках муниципальной программы «Дорожная деятельность и комплексная безопасность ЗАТО Александровск» подпрограммы «Автомобильные дороги ЗАТО Александровск» на ремонт дорог общего пользования местного значения запланированы финансовые средства в размере 106 012,6 тыс.руб. Из них:
- за счет средств областного бюджета 99 793,3 тыс. руб.;
- за счет средств местного бюджета 6 219,3 тыс. руб.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 28.04.2023 № 19/20)

21. Сколько бюджетных средств запланировано в 2023 году на комплексную безопасность учреждений образования в 2023 году?
ОТВЕТ: В бюджете ЗАТО Александровск в рамках реализации муниципальной программы «Образование ЗАТО Александровск» на мероприятия по обеспечению комплексной безопасности муниципальных образовательных организаций запланированы бюджетные средства в размере 15 422,2 тыс.руб., из них:
- за счет областного бюджета – 14 651,1 тыс.руб.;
- за счет местного бюджета – 771,1 тыс.руб..
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.05.2023 № 19/21)

22. Почему каждый год бюджет планируется с дефицитом?
ОТВЕТ: Нормы бюджетного кодекса позволяют планировать бюджет с дефицитом, но не более 10% от суммы собственных доходов бюджета, при этом компенсируя дефицит источниками погашения дефицита бюджета, такими как бюджетные кредиты и кредиты от кредитных организаций.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 11.05.2023 № 19/22)

23. Какие социально значимые мероприятия запланированы в бюджете ЗАТО Александровск для досуга молодежи на 2023 год?
ОТВЕТ: В рамкам мероприятий муниципальной программы «Культура, спорт и молодежная политика ЗАТО Александровск» на 2023 год запланированы бюджетные средства:
- на открытие спортивных пространств для молодежи;
- на мероприятия по развитию инфраструктуры молодежных пространств;
- на реализацию проекта «Сопки.Семья».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 15.05.2023 № 19/23)

24. Расскажите, что относится к публичным нормативным обязательствам?
ОТВЕТ: Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 23.05.2023 № 19/24)

25. Объясните понятие «местный бюджет».
ОТВЕТ: Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских, сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.05.2023 № 19/25)

26. Что такое субсидия, субвенция, иной межбюджетный трансферт?
ОТВЕТ: Субвенция – это форма межбюджетных трансфертов, предоставляемая бюджетом одного уровня другому в целях обеспечения расходных обязательств последнего. В отличие от других форм межбюджетных трансфертов субвенция всегда носит целевой характер и в случае отклонения от цели подлежит возврату. Ее получателями могут выступать только бюджеты бюджетной системы РФ.
Субсидия — целевые выплаты из бюджета или специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти или другим государствам. Деньги выделяют по принципу софинансирования — субсидии не полностью покрывают нужды, а только частично.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации:
1) в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
2) в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения);
3) в случае предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются резервные фонды Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
4) в случаях, установленных федеральными законами (за исключением федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период);
5) в случае возмещения расходов, осуществляемых законодательными или исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях материального обеспечения деятельности сенаторов Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и их помощников на территориях, определенных в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года №3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
6) в случае предоставления бюджетных ассигнований на проведение субъектами Российской Федерации мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 05.06.2023 № 19/26)

27. Что такое дорожный фонд. Для чего он создается и на какие цели используется?
ОТВЕТ: Дорожный фонд - часть средств бюджета ЗАТО Александровск, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории ЗАТО Александровск. Бюджетные ассигнования дорожного фонда имеют целевое назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с вышеуказанной деятельностью. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается решением Совета депутатов ЗАТО Александровск о бюджете ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и плановый период. Использование бюджетных ассигнований дорожного фонда осуществляется в пределах, утвержденных решением Совета депутатов ЗАТО Александровск о бюджете ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью и соответствующими муниципальными программами.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 14.06.2023 № 19/27)

28. Объясните понятие «Национальный проект».
ОТВЕТ: «Национальный проект» - проект (программа), направленный на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», и обеспечивающий достижение общественно значимых результатов и их показателей, а также задач, не являющихся общественно значимыми результатами, и их показателей по поручению и (или) указанию.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.06.2023 № 19/28)

29. Куда гражданам обращаться с информацией о неэффективном использовании бюджетных средств?
ОТВЕТ: С информацией о неэффективном использовании средств местного бюджета следует обращаться в специальный контрольный орган местного самоуправления Контрольно-счетная палата муниципального образования ЗАТО Александровск (Официальный сайт: ксп-зато.рф), который имеет собственные полномочия по контролю эффективности бюджетных расходов.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 23.06.2023 № 19/29)

30. Как граждане могут контролировать государственные/муниципальные закупки?
ОТВЕТ: В соответствии с законодательством государственные и муниципальные заказчики, заказчики, в том числе органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, казенные и бюджетные учреждения, государственные и муниципальные предприятия обязаны размещать информацию о производимых ими закупках на сумму свыше 100 тыс. рублей на сайте http://zakupki.gov.ru/.
Если закупка, по вашему мнению, осуществляется с нарушением конкуренции (условия закупки сформулированы в интересах какой-то конкретной организации или индивидуального предпринимателя), вы также можете обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, https://murmansk.fas.gov.ru/
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 26.06.2023 № 19/30)

31. Что понимается под лимитами бюджетных обязательств?
ОТВЕТ: Лимиты бюджетных обязательств - объем прав (в денежном выражении) по принятию и исполнению казенным учреждением бюджетных обязательств в текущем финансовом году и плановом периоде.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.07.2023 № 19/31)

32. Что такое бюджетные ассигнования простыми словами?
ОТВЕТ: Бюджетные ассигнования — это предельные объемы денежных средств, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 10.07.2023 № 19/32)

33. Как определяется размер бюджета на конкретный год?
ОТВЕТ: Размер доходной части бюджета определяется на основании прогноза поступления собственных доходов и безвозмездных поступлений из федерального и областного бюджетов. Размер расходной части рассчитывается исходя из необходимости исполнения первоочередных обязательств. Иные расходы планируются в зависимости от объема прогнозируемых поступлений.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.07.2023 № 19/33)

34. Что такое резервный фонд. Для чего он создается и на какие цели расходуются средства данного фонда?
ОТВЕТ: Резервный фонд создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в рамках полномочий органов местного самоуправления.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 21.07.2023 № 19/34)

35. Что такое единый портал бюджетной системы Российской Федерации?
ОТВЕТ: Единый портал бюджетной системы Российской Федерации входит в состав государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Разработка единого портала бюджетной системы Российской Федерации обусловлена Концепцией создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р, Бюджетным кодексом Российской Федерации и осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации 27 декабря 2013 г. № 141н «О создании и ведении единого портала бюджетной системы Российской Федерации».
Бюджетным кодексом Российской Федерации единый портал бюджетной системы Российской Федерации определен как инструмент реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предназначен для обеспечения доступа:
- к информации о бюджетной системе Российской Федерации и об организации бюджетного процесса в Российской Федерации;
- к информации об осуществлении публично-правовыми образованиями бюджетных полномочий и их участии в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством Российской Федерации;
- к иным сведениям, определяемым Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с его бюджетными полномочиями.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 31.07.2023 № 19/35)

36. Кто предоставляет данные, размещенные на едином портале бюджетной системы Российской Федерации?
ОТВЕТ: Данные на портале представляются и размещаются Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ, другими участниками бюджетного процесса, а также юридическими лицами, не являющимся участниками бюджетного процесса. Размещение и предоставление информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 01.08.2023 № 19/36)

37. Что такое открытая и закрытая части единого портала бюджетной системы Российской Федерации?
ОТВЕТ: Единый портал бюджетной системы Российской Федерации состоит из открытой и закрытой частей.
Открытая часть единого портала бюджетной системы Российской Федерации предназначена для публикации в сети Интернет информационного ресурса единого портала бюджетной системы Российской Федерации. Информация, размещаемая на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, в совокупности составляет информационный ресурс единого портала бюджетной системы Российской Федерации.
Закрытая часть единого портала бюджетной системы Российской Федерации предназначена для обеспечения авторизованного доступа пользователей к системе «Электронный бюджет».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 09.08.2023 № 19/37)

38. Что такое «Электронный бюджет»?
ОТВЕТ: «Электронный бюджет» является государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами. Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р. Целью создания системы «Электронный бюджет» является обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 15.08.2023 № 19/38)

39. Из чего состоит система «Электронный бюджет»?
ОТВЕТ: В соответствии с п.4 Положения о государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2015 г. № 658 «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» система «Электронный бюджет» имеет следующую структуру:
а) единый портал бюджетной системы Российской Федерации;
б) централизованные подсистемы системы «Электронный бюджет»;
в) сервисные (функциональные) подсистемы системы «Электронный бюджет».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.08.2023 № 19/39)

40. Какими способами размещается информация участниками системы «Электронный бюджет» в соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2016 № 243н?
ОТВЕТ: В соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2016 № 243н, формирование информации и предоставление ее для обработки и публикации на едином портале осуществляется одним из следующих способов: формирование и предоставление для обработки и публикации информации, сформированной и утвержденной в системе «Электронный бюджет» в соответствии с Положением о системе «Электронный бюджет»; формирование и направление информации для обработки и публикации на едином портале из государственных информационных ресурсов федеральных государственных информационных систем с использованием системы «Электронный бюджет» формирование и предоставление информации для обработки и публикации на едином портале в структурированном виде с использованием системы «Электронный бюджет» формирование и предоставление для обработки и публикации информации с использованием единого портала.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.08.2023 № 19/40)

41. Какой орган отвечает за контроль бюджетных расходов?
ОТВЕТ: Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск.
Внутренний муниципальный финансовый контроль в ЗАТО Александровск осуществляет Отдел контрольно-ревизионной работы Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 04.09.2023 № 19/41)

42. В каких случаях гражданам следует инициировать проверку эффективности расходования средств бюджета?
ОТВЕТ: Эффективность расходования средств бюджета может быть оценена на этапе планирования бюджета или определена по завершении конкретного периода времени, в течение которого было запланировано достичь неких результатов (например, конец финансового года, окончание срока действия муниципальной программы или ее этапа, окончание строительства/ремонта объекта и др.).
Инициировать проверку эффективности бюджетных расходов имеет смысл в двух случаях:
1) Бюджетные средства планируется направить на финансирование не самых приоритетных направлений (например, бюджетные учреждения закупают дорогую мебель или дорогие автомобили, тратят средства на дорогой ремонт; запланированы расходы на ремонт какого-либо объекта (например, здания, участка дороги), который в данный момент явно не требует ремонта; средства тратятся заведомо нерационально (например, в течение нескольких месяцев положили новое асфальтовое покрытие, потом его срезали, поставили новые фонарные столбы, а после этого снова положили асфальт).
2) Запланированные результаты не достигнуты или существенно отличаются от результатов, заявленных в государственных/муниципальных программах.
В этих случаях вы можете поднять вопрос о необходимости проверки эффективности расходования средств бюджета. По вопросам эффективности расходов местного бюджета инициировать проверку можно:
1. путем обращения в контрольный орган муниципального образования — Контрольно-счетная палата муниципального образования ЗАТО Александровск (Официальный сайт: https://кспзато.рф/)
2. через депутата вашего избирательного округа;
3. направить обращение на имя главы муниципального образования ЗАТО Александровск;
4. в процессе публичных слушаний по бюджету или на заседании представительного органа при обсуждении проекта бюджета;
5. в процессе публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 07.09.2023 № 19/42)

43. Куда гражданам обращаться с информацией о неэффективном использовании бюджетных средств?
ОТВЕТ: С информацией о неэффективном использовании средств местного бюджета следует обращаться в специальный контрольный орган местного самоуправления Контрольно-счетная палата муниципального образования ЗАТО Александровск (Официальный сайт: https://кспзато.рф/), который имеет собственные полномочия по контролю эффективности бюджетных расходов.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 18.09.2023 № 19/43)

44. Как граждане могут контролировать государственные/муниципальные закупки?
ОТВЕТ: В соответствии с законодательством государственные и муниципальные заказчики, заказчики, в том числе органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, казенные и бюджетные учреждения, государственные и муниципальные предприятия обязаны размещать информацию о производимых ими закупках на сумму свыше 100 тыс. рублей на сайте http://zakupki.gov.ru/.
Если, по вашему мнению, объявленные закупки могут привести к неэффективным бюджетным расходам или нарушениям законодательства, вы можете действовать в порядке, указанном в ответе на вопрос «В каких случаях гражданам следует инициировать проверку эффективности расходования средств бюджета?».
Если закупка, по вашему мнению, осуществляется с нарушением конкуренции (условия закупки сформулированы в интересах какой-то конкретной организации или индивидуального предпринимателя), вы также можете обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, https://murmansk.fas.gov.ru/
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 22.09.2023 № 19/44)

45. Как оценивается эффективность муниципальной программы?
ОТВЕТ: Муниципальная программа — документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы.
Эффективность каждой муниципальной программы ежегодно оценивается органами местной администрации.
Оценка эффективности муниципальной программы предполагает сравнение запланированных результатов и расходов с фактически достигнутыми результатами и реально произведенными расходами.
Результаты оценки эффективности муниципальных программ публикуются в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ по ссылке https://www.zato-a.ru/doc/munprogram/itogi/
Граждане могут принять участие в оценке эффективности муниципальных программ, выступая с предложениями на публичных слушаниях по проекту бюджета и отчету о его исполнении, а также направляя свои предложения в органы местного самоуправления.
Граждане могут оценивать эффективность муниципальных программ с точки зрения их реального вклада в решение актуальных проблем муниципального образования, а также важность и нужность отдельных мероприятий, реализованных в рамках муниципальной программы.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.09.2023 № 19/45)

46. Что такое финансовая подушка безопасности?
ОТВЕТ: Это сумма, которая выручит в сложной ситуации. Например, если сломался холодильник или сократили на работе. Рекомендуется иметь «в заначке» минимум 3 месячных дохода. То есть, если доход составляет 50 тысяч рублей, лучше иметь подушку безопасности, равную минимум 150 тысячам рублей.
Самый простой способ формировать подушку безопасности  —  сразу откладывать хотя бы 10% от всех поступающих доходов. Главное, не забывать и делать это систематически.
При этом, на отпуск, сборы ребенка в школу или подарок близким на день рождения лучше копить отдельно. Подушка безопасности нужна только в случае возникновения чрезвычайной ситуации, которую не решить никак иначе, кроме как с помощью «кубышки».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 02.10.2023 № 19/46)

47. Где лучше держать подушку безопасности?
ОТВЕТ: Эти деньги можно хранить дома, положить на депозит в банке, держать на брокерском счете. Главное правило – их можно легко и быстро снять в случае необходимости. Поэтому сложные финансовые инструменты лучше на эти деньги не покупать.
Идеальный вариант – вклад в банке с возможностью частичного снятия и досрочного закрытия. На деньги будут начисляться проценты, что позволит получить сумму больше, чем при хранении в прикроватной тумбочке. Еще лучше, если это будет депозит с капитализацией.
 (Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 13.10.2023 № 19/47)

48. Что дает капитализация банковского депозита?
 ОТВЕТ: На деньги вклада банк начисляет проценты. Как правило, это происходит раз в полгода или раз в год. Так работает обычный банковский депозит. А есть еще депозит с капитализацией. В этом случае банк автоматически возвращает проценты на депозит. Затем проценты начисляются и на эти проценты тоже. А после проценты на проценты и т. д.
Периодичность возврата процентов на депозит зависит от банка и условий вклада. Это может происходить раз в полгода или каждые сутки. В любом случае это увеличивает доходность вклада. Перед открытием депозита в своем банке стоит поинтересоваться, есть ли у них предложения с капитализацией.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 17.10.2023 № 19/48)

 49. Почему нужно проверять свою кредитную историю?
ОТВЕТ: Даже если вы не планируете в будущем кредиты, рекомендуется проверять кредитную историю минимум раз в год, а лучше чаще. Дело в том, что на ни о чем не подозревающего человека могут быть записаны чужие долги. Причин тому может быть множество, например:
действия мошенников, которые оформили заем на чужой паспорт через знакомого в банке;
не повезло с однофамильцем, который не платит по счетам. По ошибке его могут спутать с вами.
Если вы вдруг обнаружили несовпадения в своей кредитной истории, срочно обращайтесь в банк. Если нет ответа, то  —  в правоохранительные органы.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.10.2023 № 19/49)

50. Где размещается информация об исполнении бюджета за каждый квартал текущего года?
ОТВЕТ: Информация размещается на официальном сайте ЗАТО Александровск в разделе «Документы», «Бюджет», вкладка «Использование бюджетных средств», или по ссылке https://www.zato-a.ru/regulatory/byudzhet/ispolzovanie-byudzhetnykh-sredstv.php
 (Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 25.10.2023 № 19/50)

51.  Как разобраться в бюджете человеку, который не является специалистом в этой сфере?  
ОТВЕТ: Бюджетная информация является публичной, то есть открытой для общего пользования. Исключения составляют сведения о расходах бюджета на мероприятия, связанные с государственной тайной.
      Решения о бюджете всегда содержат относительно краткую текстовую часть и очень объемные приложения в табличной форме.
     В текстовой части представлены основные характеристики бюджета: доходы, расходы, величина дефицита или профицита бюджета. Если расходы превышают доходы, то в решении о бюджете должны быть указаны источники средств на покрытие дефицита. Как правило, это означает появление государственного (муниципального) долга.
     В настоящее время основная часть расходов бюджета принимается в программном формате. На практике это означает, что в одном из табличных приложений к решению о бюджете можно найти распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам. В муниципальных программах информация представлена в более доступном и понятном формате, т.к. содержит описание основных мероприятий и конкретных результатов, которые будут получены в результате осуществления бюджетных расходов. Важно обратить внимание, что решение о бюджете устанавливает параметры финансирования муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период. Эти параметры могут отличаться от расходов, изначально запланированных на реализацию тех или иных мероприятий муниципальных программ, и, соответственно, повлиять на возможность их полноценной реализации.
         Для удобства граждан применяется практика публичного представления бюджетных данных в доступной форме, которая получила название «бюджет для граждан». Бюджет для граждан не является нормативным правовым актом, а представляет собой справочную информацию, поэтому сведения в нем представлены в более простом и доступном формате.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 01.11.2023 № 19/51)

52.  Кто имеет право принимать участие в инициативном бюджетировании?
ОТВЕТ: Инициативное бюджетирование является одной из форм реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет.
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Однако устанавливаются ограничения на участие в инициативном бюджетировании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, потому что ключевым отличием инициативного бюджетирования является участие именно «простых» жителей, а не лиц, для которых участие в бюджетном процессе является обязательным, поскольку входит в их должностные обязанности.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 07.11.2023 № 19/52)

53. Могу ли я сделать так, чтобы уплачиваемые мной налоги шли на финансирование тех или иных вопросов напрямую, целевым образом?
ОТВЕТ: Нет. Налог — это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, принудительно взимаемый органами власти с организаций и физических лиц. Налоги не носят целевого характера и предназначены для финансового обеспечения всех задач и функций государства и местного самоуправления.
О целевом характере можно говорить в отношении средств, перечисляемых в бюджет в рамках инициативного бюджетирования, добровольных взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, средств самообложения граждан, которые имеют целевое назначение. А также акцизов на топливо, которые идут на формирование дорожного фонда городского округа.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 15.11.2023 № 19/53)

 54. Где узнать информацию о публичных слушаниях по бюджету?
ОТВЕТ: Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний по бюджету заблаговременно публикуется на официальном сайте https://www.zato-a.ru/. От года к году дата, место и время могут меняться, поэтому в ноябре — начале декабря / в марте — начале апреля желающие участвовать в публичных слушаниях по проекту бюджета / отчету об исполнении бюджета граждане должны внимательно следить за публикациями в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.11.2023 № 19/54)

55. Почему в бюджете часто не хватает денег на все, что нужно? Почему решение многих важных вопросов откладывается «на потом»?
ОТВЕТ: Бюджет является результатом согласования интересов всех жителей муниципального образования, у которых могут быть разные приоритеты. Интересы всех жителей одновременно удовлетворить невозможно, это делается поэтапно. Кроме того, собственная доходная база муниципалитета недостаточна для исполнения всех обязательств, возложенных на органы местного самоуправления.
           Основная причина — нехватка бюджетных средств. Поэтому в первую очередь и в полном объеме выделяются средства на жизненно важные статьи расходов — например, выплату зарплаты работникам учреждений в сфере культуры, физкультуры и спорта, содержание в надлежащем состоянии и обеспечение коммунальными услугами детских садов, школ, учреждений культуры и т.п.
Дополнительные расходные обязательства нередко возникают в связи с новациями федерального или регионального законодательства. Например, за счет средств местного бюджета был повышен уровень оплаты труда работников учреждений культуры, до уровня нового минимального размера оплаты труда повышается уровень оплаты труда отдельных работников бюджетной сферы, муниципальные образования должны выполнять все принимаемые на федеральном уровне стандарты и нормы (например, санитарные правила и нормы (СанПиН), строительные нормы и правила (СНиП) и др.), что также приводит к дополнительным расходам местного бюджета.
При этом доходная база муниципальных образований крайне ограниченна, т.к. практически все налоги, поступающие с территории муниципального образования, за исключением земельного налога и налога на имущество физических лиц, полностью или частично поступают в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Все остальные статьи расходов при недостатке средств финансируются не полностью, и иногда решение того или иного вопроса, особенно связанного с капитальным ремонтом или строительством новых объектов муниципальной инфраструктуры, органы местного самоуправления вынуждены откладывать.
В то же время не всегда среди самих жителей существует единство в том, что следует делать в приоритетном порядке. Поэтому гражданам важно активно участвовать в бюджетном процессе, чтобы органы местного самоуправления могли лучше учитывать мнение граждан при выборе приоритетных направлений бюджетных расходов.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 04.12.2023 № 19/55)

56. Поясните пожалуйста разницу между бюджетной отчетностью и отчетом об исполнении бюджета?
ОТВЕТ: Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым органом муниципального образования на основании бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.                                  
Бюджетная отчетность включает:
1. отчет об исполнении бюджета;
2. баланс исполнения бюджета;
3. отчет о финансовых результатах деятельности;
4. отчет о движении денежных средств;
5. пояснительную записку.
Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой и представляется финансовым органом в местную администрацию.
Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в представительный орган и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 12.12.2023 № 19/56)

57. Как осуществляется исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета?  
ОТВЕТ: Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации.  Исполнение судебных актов производится на основании исполнительных документов  с указанием сумм, подлежащих взысканию, а также в соответствии с требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов и т.д. К исполнительному документу, предусматривающему обращение взыскания на средства местного бюджета  направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Бюджетным кодексом определены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение и т.д.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 15.12.2023 № 19/57)

58. Как и на основании каких документов осуществляется исполнение бюджета по расходам?
ОТВЕТ:  Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом с соблюдением требований бюджетного законодательства.
Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.12.2023 № 19/58)

59. Существуют ли ограничения на количество изменений, вносимых в бюджет в течение финансового года?
ОТВЕТ: Ограничения на количество изменений, вносимых в течении финансового года в бюджет, законодательством не установлены. Поэтому каждое муниципальное образование самостоятельно принимает решение о необходимости внесения изменений в бюджет и соответственно определяет, сколько раз в течении года будут внесены изменения в бюджет.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 22.12.2023 № 19/59)

60. Чем утверждаются бюджеты?
ОТВЕТ: Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты Управления финансов и экономики администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 26.12.2023 № 19/60)

2022 год

1. Кто принимает решение, какие направления расходов бюджета нужно финансировать в первую очередь?

ОТВЕТ: Расходы местного бюджета определяются обязательствами, возложенными на местное самоуправление действующим законодательством: оказание муниципальных услуг, обеспечение функционирования муниципального хозяйства и решение других вопросов местного значения.

Местная администрация представляет проект местного бюджета на рассмотрение и утверждение в представительный орган муниципального образования. В процессе рассмотрения проекта бюджета депутаты вносят изменения в представленный проект бюджета и затем утверждают его. Таким образом, окончательное решение по поводу того, какие направления расходов бюджета будут финансироваться в первую очередь, остается за депутатами.

Следует иметь в виду, что на позицию депутатов может повлиять как аргументация местной администрации, так и предложения граждан по проекту бюджета, высказанные ими в ходе публичных слушаний по бюджету, переданные депутатам через обращения граждан и общественных организаций.
После утверждения проекта бюджета представительным органом муниципального образования местная администрация приступает к исполнению бюджета. При этом все утвержденные направления расходов являются обязательными для администрации. По завершении финансового года глава администрации обязан представить отчет об исполнении бюджета по всем направлениям.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 11.01.2022 № 19/1)

2. Где узнать информацию о публичных слушаниях по бюджету?
ОТВЕТ: Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний по бюджету заблаговременно публикуется на официальном сайте https://www.zato-a.ru/. От года к году дата, место и время могут меняться, поэтому в ноябре — начале декабря / в марте — начале апреля желающие участвовать в публичных слушаниях по проекту бюджета / отчету об исполнении бюджета граждане должны внимательно следить за публикациями в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 17.01.2022 № 19/2)


3. Кто имеет право принимать участие в публичных слушаниях по бюджету?
ОТВЕТ: В публичных слушаниях вправе участвовать любой житель муниципального образования, достигший 18 лет. Публичные слушания должны проводиться в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, организатор слушаний не вправе ограничить доступ в помещение заинтересованных лиц или их представителей.
• Общие принципы организации публичных слушаний и общественных обсуждений на местном уровне установлены ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.01.2022 № 19/3)

4. Что делать, если вас не пускают на публичные слушания?
ОТВЕТ: Сначала нужно попытаться получить мотивированный ответ от лица, отвечающего за проведение публичных слушаний. Если и после этого вас не допускают на слушания, следует путем видео- и/или аудиоаппаратуры зафиксировать факт недопуска вас на публичные слушания и после этого обратиться в прокуратуру по факту нарушения ваших законных прав.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.01.2022 № 19/4)

5. Куда обращаться, если на публичных слушаниях ваши предложения были приняты, а в утвержденном бюджете их нет?
ОТВЕТ: Прежде всего следует разобраться, в чем причина такого положения дел. Для этого надо направить обращение главе ЗАТО Александровск.
1. Ваши предложения получили поддержку на публичных слушаниях, а в протоколе слушаний и решении по их итогам это не отражено. Доказать вашу правоту будет проще, если вы зафиксировали на видео факт внесения вами предложений и их поддержки участниками слушаний. В этом случае можно обратиться с жалобой к организаторам публичных слушаний и главе муниципального образования.
2. Возможно, ваши предложения в качестве составной части вошли в тот или иной раздел бюджета в измененной редакции, и вам будет достаточно официальных разъяснений на этот счет. Для получения этих разъяснений вы можете обратиться к главе местной администрации или в финансовый орган местной администрации.
3. В протоколе слушаний и решении по их итогам запись о принятии ваших предложений есть, а в принятом бюджете, как выяснилось из полученных на ваше обращение ответов, эти предложения действительно не отражены. В этом случае вы можете подготовить обращение на имя председателя представительного органа муниципального образования, а также обратиться с жалобой в прокуратуру. Это не гарантирует, что по результатам ваших обращений будут внесены изменения в бюджет, но в любом случае факт вашего обращения повысит шансы на то, что депутаты при утверждении бюджета будут внимательнее относиться к решениям, принятым на публичных слушаниях по проекту бюджета, а значит, шанс на учет ваших предложений в следующем бюджетном цикле повысится.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 28.01.2022 № 19/5)

6. Где можно ознакомиться с отчетом об исполнении бюджета?
ОТВЕТ: Отчет об исполнении местного бюджета подлежит обязательному опубликованию в муниципальной еженедельной газете «Полярный вестник» и на официальном сайте https://www.zato-a.ru/.
Для того чтобы не пропустить публикацию отчета об исполнении бюджета, примерно в феврале-марте каждого года следует следить за публикациями на указанных выше ресурсах. Можно также обратиться к депутату по вашему избирательному округу с просьбой предоставить вам текст такого отчета.
Также рекомендуем ознакомиться с отчетами о реализации муниципальных программ ЗАТО Александровск и сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, размещенном на сайте https://www.zato-a.ru/
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 02.02.2022 № 19/6)

7. Как оценивается эффективность муниципальной программы?
ОТВЕТ: Муниципальная программа — документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы.
Эффективность каждой муниципальной программы ежегодно оценивается органами местной администрации.
Оценка эффективности муниципальной программы предполагает сравнение запланированных результатов и расходов с фактически достигнутыми результатами и реально произведенными расходами. Результаты оценки эффективности муниципальных программ публикуются в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ на сайте https://www.zato-a.ru/.
Граждане могут принять участие в оценке эффективности муниципальных программ, выступая с предложениями на публичных слушаниях по проекту бюджета и отчету о его исполнении, а также направляя свои предложения в органы местного самоуправления.
Граждане могут оценивать эффективность муниципальных программ с точки зрения их реального вклада в решение актуальных проблем муниципального образования, а также важность и нужность отдельных мероприятий, реализованных в рамках муниципальной программы.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 07.02.2022 № 19/7)


8. Где можно ознакомиться с результатами реализации государственных/муниципальных программ?
ОТВЕТ: Результаты реализации государственных программ в форме отчетов публикуются на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Мурманской области. Результаты реализации муниципальных программ — на официальном сайте https://www.zato-a.ru/
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.02.2022 № 19/8)

9. Где публикуется информация о результатах публичных слушаний?
ОТВЕТ: Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний по бюджету заблаговременно публикуется в муниципальной еженедельной газете и на официальном https://www.zato-a.ru/. От года к году дата может меняться, поэтому в ноябре — начале декабря и в марте — начале апреля граждане должны внимательно следить за публикациями в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.02.2022 № 19/9)

10. Зачем нужен программный бюджет?
ОТВЕТ: использование программного формата бюджета позволяет связать выделяемые бюджетные ассигнования с целями и задачами органов власти, а главное - с конкретными результатами деятельности, выраженными в целевых показателях государственных программ.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 28.02.2022 № 19/10)

11. Существуют ли ограничения на количество изменений бюджета в течение финансового года?
ОТВЕТ: Ограничения на количество изменений, вносимых в течение финансового года в бюджет субъекта Российской Федерации или в бюджет муниципального образования, законодательно не установлены. Поэтому каждый регион, муниципальный район, городской округ или поселение самостоятельно принимают решение о том, сколько раз в течение года будут внесены изменения в бюджет.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.03.2022 № 19/11)

12. Как узнать о текущем исполнении бюджета?
ОТВЕТ: Информация о текущем исполнении местного бюджета размещается на официальном сайте ЗАТО Александровск в разделе «Бюджет» по ссылке: https://www.zato-a.ru/doc/budget/.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 09.03.2022 № 19/12)

13. Как часто обновляется информация на портале «Бюджет для граждан»?
ОТВЕТ: Бюджет для граждан составляется к проектам решений о местном бюджете ЗАТО Александровск, к решениям о местном бюджете ЗАТО Александровск и к решениям об исполнении о местном бюджете ЗАТО Александровск и актуализируется в соответствии с поправками к решению о бюджете.
Бюджет для граждан, разработанный на основе проекта решения о бюджете, публикуется не позднее даты внесения проекта решения о бюджете и сохраняется, как минимум, до утверждения решения о бюджете.
Бюджет для граждан, разработанный на основе решения о бюджете, публикуется одновременно с официальным опубликованием решения о бюджете, и сохраняется там, как минимум, до утверждения отчета об исполнении бюджета.
Сроки публикации бюджета для граждан, разработанного на основе годового отчета об исполнении бюджета или на основе решения (проекта решения) об исполнении бюджета:
- в случае подготовки бюджета для граждан до принятия решения об исполнении решения о бюджете: бюджет для граждан публикуется не позднее даты внесения проекта решения об исполнении бюджета в Совет депутатов ЗАТО Александровск;
- в случае подготовки бюджета для граждан после принятия решения об исполнении решения о бюджете: бюджет для граждан публикуется одновременно с официальным опубликованием решения об исполнении бюджета.
Сохраняется бюджет для граждан, разработанный на основе годового отчета об исполнении бюджета или на основе решения (проекта решения) об исполнении бюджета, как минимум, до принятия бюджета на очередной год.
При внесении изменений в течение года в решение о бюджете, бюджет для граждан с учетом внесенных изменений публикуется не позднее 10 рабочих дней после официального опубликования решения о бюджете.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 14.03.2022 № 19/13)

14. Что такое софинансирование?
ОТВЕТ: В бюджетном законодательстве термин «софинансирование» применяется в отношении государственных и муниципальных финансов, когда речь идет о субсидиарной ответственности (долевом финансировании) при решении задач социально-экономического развития территорий. Термин в большинстве случаев применяется, когда речь идет о субсидиях. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 22.03.2022 № 19/14)

15. Как определяется размер бюджета на конкретный год?
ОТВЕТ: Размер доходной части бюджета определяется на основании прогноза поступления собственных доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Размер расходной части рассчитывается исходя из необходимости исполнения первоочередных обязательств. Иные расходы планируются в зависимости от объема прогнозируемых поступлений.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 30.03.2022 № 19/15)

16. Что такое Резервный фонд Российской Федерации? Из чего он состоит?
ОТВЕТ: Резервный фонд Российской Федерации сформирован 1 февраля 2008 года, после разделения Стабилизационного фонда на резервный фонд и Фонд национального благосостояния России. Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.
После формирования нефтегазового трансферта в полном объёме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объёма валового внутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния России.
Резервный фонд формируется за счет:
• нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объём Резервного фонда не превышает его нормативной величины;
• доходов от управления средствами Резервного фонда.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 01.04.2022 № 19/16)

17. Неналоговые доходы бюджета из чего формируются?
ОТВЕТ: Неналоговые доходы бюджета это -
• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, и иные суммы принудительного изъятия;
• доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
• иные неналоговые доходы.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 06.04.2022 № 19/17)

18. Какой вид собственных доходов составил основную долю бюджета ЗАТО Александровск в 2021 году?
ОТВЕТ: Основную долю собственных доходов бюджета ЗАТО Александровск составил налог на доходы физических лиц (около 82%).
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 012.04.2022 № 19/18)

19. На какие цели в большем объеме направлялись средства бюджета ЗАТО Александровск в 2021 году?
ОТВЕТ: Значительная доля бюджетных средств направлялась на образование – 2 022 963 тыс.руб. (58,39%).
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.04.2022 № 19/19)

20. Что такое сводная бюджетная роспись?
ОТВЕТ: Документ, который составляется и ведется финансовым органом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета в разрезе бюджетной классификации. На основании сводной бюджетной росписи осуществляется исполнение бюджета.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.04.2022 № 19/20)


21. Что такое муниципальное задание?
ОТВЕТ: Муниципальное задание – это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 04.05.2022 № 19/21)

22. Какие региональные проекты реализуются на территории ЗАТО Александровск в текущем году?
ОТВЕТ: В 2022 году на территории ЗАТО Александровск реализуются мероприятия в рамках трех региональных проектов:
- «Успех каждого ребенка»;
- «Культурная среда»;
- «Формирование комфортной городской среды».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 12.05.2022 № 19/22)

23. Что такое принцип адресности и целевого характера бюджетных средств?
ОТВЕТ: Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 18.05.2022 № 19/23)

24. В течении какого времени действует решение о бюджете?
ОТВЕТ: Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ и (или) решением о бюджете. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.05.2022 № 19/24)

25. Где можно ознакомиться с решениями о бюджете муниципального образования?
ОТВЕТ: С решениями о бюджете муниципального образования ЗАТО Александровск можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Александровск (https://www.zato-a.ru/) по ссылке https://www.zato-a.ru/doc/budget/
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 27.05.2022 № 19/25)

26. Как оценивается эффективность муниципальной программы?
ОТВЕТ: Муниципальная программа — документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы.
Эффективность каждой муниципальной программы ежегодно оценивается органами местной администрации. Порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ установлен Постановлением администрации ЗАТО Александровск № 1698 от 20.09.2018 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск».
Оценка эффективности муниципальной программы предполагает сравнение запланированных результатов и расходов с фактически достигнутыми результатами и реально произведенными расходами.
Результаты оценки эффективности муниципальных программ публикуются в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ на сайте https://www.zato-a.ru/ .
Граждане могут принять участие в оценке эффективности муниципальных программ, выступая с предложениями на публичных слушаниях по проекту бюджета и отчету о его исполнении, а также направляя свои предложения в органы местного самоуправления.
Граждане могут оценивать эффективность муниципальных программ с точки зрения их реального вклада в решение актуальных проблем муниципального образования, а также важность и нужность отдельных мероприятий, реализованных в рамках муниципальной программы.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 06.06.2022 № 19/26)

27. Где можно ознакомиться с результатами реализации государственных/муниципальных программ?
ОТВЕТ: Результаты реализации государственных программ в форме отчетов публикуются на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Мурманской области, результаты реализации муниципальных программ — на официальном https://www.zato-a.ru//.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 15.06.2022 № 19/27)

28. Как граждане могут контролировать бюджетные расходы?
ОТВЕТ: Самый простой способ — основанный на ваших наблюдениях и опыте. Вы можете сформировать определенное мнение о том, насколько эффективно выполняются полномочия органов государственной власти или решаются вопросы местного значения. Например, вы можете высказать свое мнение по поводу того, нуждалась ли в очередной укладке асфальта дорога, являлось ли самой приоритетной задачей укладка плитки на тротуарах.
Другой метод контроля, требующий определенной подготовки — мониторинг хода реализации муниципальных и государственных программ. Умение читать программы и отчеты об их реализации позволяет сравнивать запланированные результаты расходов с достигнутыми на практике и давать более или менее объективную оценку действиям органов местного самоуправления и органов государственной власти по исполнению бюджета.
Чтобы принять участие в контроле расходования бюджетных средств, вам нужно:
1. Ознакомиться с муниципальными/государственными программами по интересующему вас направлению.
2. Проверить, соответствует ли реальная ситуация планам, заявленным в программах.
Проверку можно осуществить за счет визуального контроля (например, осуществлено ли строительство/ремонт объекта) или опросив жителей, которые пользуются соответствующими услугами. Также рекомендуется ознакомиться с отчетом о выполнении муниципальной или государственной программы, в котором могут быть указаны причины недостижения запланированных результатов — например, уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с запланированным..
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 21.06.2022 № 19/28)

29. Какой объём бюджетных ассигнований резервного фонда предусмотрен в бюджете ЗАТО Александровск в 2022 году?
ОТВЕТ: Объем бюджетных ассигнований резервного фонда в 2022 году утвержден в сумме 1,0 млн. рублей.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.06.2022 № 19/29)

30. Что такое бюджетный процесс?
ОТВЕТ: Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению проектов бюджетов. Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны.Участниками бюджетного процесса являются:
1. Президент РФ;
2. органы законодательной (представительной) власти;
3. органы исполнительной власти;
4. органы денежно-кредитного регулирования;
5. органы гос и муниципального финансового контроля;
6. ГВФ;
7. главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
8. иные органы;
9. бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы и др.
Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджета, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством РФ.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 28.06.2022 № 19/30)

31. Кто является участниками бюджетного процесса и их полномочия?
ОТВЕТ: В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются: Президент РФ, Госдума, Совет Федерации, МинФин, Федеральное казначейство, ЦБ РФ, Счетная палата, ГВФ, главные распорядители и получатели бюджетных средств; иные органы.
МинФин обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет проекты ФБ и представляет его в Правительство Российской Федерации, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- осуществляет методическое руководство в области составления проекта ФБ и его исполнения;
- получает от федеральных органов исполнительной власти, ГВФ и органов местного самоуправ-ления материалы, необходимые для составления проекта ФБ и отчета о его исполнении;
- осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением ФБ, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
- составляет отчет об исполнении ФБ, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
- представляет отчет об исполнении ФБ в Правительство РФ;
- и ряд других полномочий.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 04.07.2022 № 19/31)

32. Расскажите про Государственные внебюджетные фонды.
ОТВЕТ: Государственные внебюджетные фонды (ГВФ) – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
ГВФ предназначены для реализации конституционных прав граждан на:
1. социальное обеспечение по возрасту;
2. социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и др.;
3. социальное обеспечение в случае безработицы;
4. охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
Средства ГВФ находятся в федеральной собственности.
ГВФ включают: ПФР, ФСС, ФОМС.
Доходы ГВФ формируются за счет:
1. обязательных платежей, установленных законодательством РФ (Соц. взносы);
2. добровольных взносов юр/физ лиц;
3. других доходов, предусмотренных законодательством РФ.
Расходование средств ГВФ осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующих их деятельность в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Исполнение бюджетов ГВФ осуществляется федеральным казначейством.
Контроль за исполнением бюджета ГВФ осуществляется органами, осуществляющими контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы РФ.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 14.07.2022 № 19/32)

33. Что такое Консолидированный бюджет?
ОТВЕТ: Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. Консолидированный бюджет РФ — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ без учёта бюджетов государственных внебюджетных фондов ГВБФ и межбюджетных трансфертов. Консолидированный бюджет субъекта РФ - представляют собой свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации и бюджета государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования ТФОМС. Консолидированный (сводный) бюджет области выполняет функцию объединения бюджетных показателей территории. В нем находят отражение результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе; условия сбалансированности доходов и расходов в целом по субъекту Федерации.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 21.07.2022 № 19/33)

34. Объясните, что такое межбюджетные отношения?
ОТВЕТ: Межбюджетные отношения – бюджетные отношения между тремя уровнями власти: органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Межбюджетное регулирование осуществляется, как правило, органами власти вышестоящего уровня путем вертикального и горизонтального выравнивания бюджетной обеспеченности территориальных образований, у которых она ниже минимально необходимого уровня.
Межбюджетные отношения определяются характером бюджетного устройства, то есть бюджетным федерализмом.
Принципы:
• субсидиарности: распределение между уровнями власти гос. функций. Каждому уровню власти поручается выполнение только тех гос. задач, которые могут выполнятся или выполняются лучше только на этом уровне.
• «Расходы следуют за задачами»: для выполнения возложенных задач, каждый уровень власти должен иметь средства в достаточном объеме.
• «Примата расходов над доходами»: каждый уровень власти должен знать, сколько денег расходуется для выполнения возложенных на него задач.
Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.
Межбюджетные отношения из Федерального бюджета предоставляются в форме:
1.финаносовой помощи бюджетам субъектов РФ, в том числе дотаций из федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ;
2.субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального фонда компенсаций;
3.финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований;
4.иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
5.бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 26.07.2022 № 19/34)

35. Что такое Бюджет государства и функции государства?
ОТВЕТ: Бюджет является формой образования и расходования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти и местного самоуправления.
Бюджет является одновременно экономической и правовой категорией. Его можно рассматривать как смету экономических отношений, на базе которых осуществляется и законодательно закрепляется планирование доходов и расходов государства.
Основными функциями госбюджета являются:
1) государственное регулирование экономических и социальных процессов в стране посредством финансовых механизмов;
2) перераспределение национального дохода по территории страны и по сферам народного хозяйства;
3) контроль образования и использования централизованных фондов денежных средств.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.07.2022 № 19/35)

36. Расскажите подробнее о классификации расходов бюджета.
ОТВЕТ: Расходы бюджетов представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания бывают:
1. капитальные,
2. текущие.
Капитальные расходы – это часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные средства юридическим лицам, расходы на проведение капитального или восстановительного ремонта, а также иные расходы.
Текущие расходы – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций.
Бюджетная классификация разделяет бюджетные расходы по следующим признакам:
а) функциональная классификация расходов характеризует основную цель финансового мероприятия, относящегося к числу приоритетных постоянно существующих национальных потребностей
б) ведомственная классификация – группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджета, а в рамках их бюджетов - по целевым статьям и видам расходов.
в) экономическая: текущие и капитальные.
Расходы бюджета группируются по приоритетным направлениям государственной политики:
1. повышение уровня и качества жизни населения;
2. укрепление национальной безопасности;
3. создание условий для экономического роста;
4. создание потенциала для будущего развития;
5.повышение эффективности государства.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 05.08.2022 № 19/36)

37. Что такое Государственный долг и какие бывают формы государственного долга?
ОТВЕТ: Государственный долг - долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.
Формы государственного долга - в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 97 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в состав государственного долга включаются:
- кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- договоры и соглашения о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоры о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;
- соглашения и договоры, в т.ч. международные, заключенные от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 11.08.2022 № 19/37)

38. Что такое Международный банк реконструкции и развития?
ОТВЕТ: Международный банк реконструкции и развития - международная финансовая организация, учрежденная в результате Бреттон-Вудской конференции в 1944 г.; первоначально ориентировался на восстановление экономики стран Западной Европы, а сегодня, главным образом, кредитует развивающиеся государства на рыночных условиях под правительственные гарантии; не конкурирует с коммерческими банками и аккумулирует свои ресурсы путем выпуска долгосрочных облигаций; группа МББР включает также Международную финансовую корпорацию, Международную ассоциацию развития, Многостороннее агентство гарантий по инвестициям и другие международные финансовые организации.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 17.08.2022 № 19/38)

39. Расскажите об основных задачах бюджетного прогнозирования и планирования?
ОТВЕТ: Бюджетное планирование и прогнозирование – позволяет определить объем, источники и целенаправленное использование на каждом уровне управления бюджетной системы и является необходимым компонентом обоснованного функционирования бюджетной системы.
В ходе бюджетного планирования:
1. распределяются доходы и расходы между бюджетами разных уровней на основе использования соответствующих форм межбюджетных отношений.
2. устанавливается величина и источники покрытия дефицита бюджета.
3. в целях достижения баланса в каждом бюджете определяется объем заимствований и размеры бюджетных резервов.
4. осуществляется разносторонний бюджетный контроль за процессами, протекающими в реальном секторе на финансовых рынках.
Бюджетное прогнозирование – это обоснованное, опирающееся на реальные расчеты, предположение о направлениях развития бюджетов, возможных состояний его Доходов и Расходов, путях достижения этих состояний, составная часть бюджетного процесса и основа планирования.
Решает задачи:
• рассчитывается объем финансовых ресурсов по стране
• определяется уровень и размер их возможной централизации в распоряжении гос-ва
• выделяются наиболее эффективные формы и методы изъятия денежных средств в бюджет
• исследуются возможности воздействия через систему налогообложения на развитие производства и внедрение новых технологий
• определяются оптимальные пропорции распределения Доходов между бюджетами разных уровней.
При разработке прогнозов бюджетных Расходов сначала определяются основные показатели развития отраслевой экономики регионов, ГУПов и МУПов, направление проведения структурных преобразований с учетом возможностей бюджетов. Затем на их основе устанавливают перечень целевых программ, подлежащих финансированию из бюджета, предельные объемы бюджетного финансирования целевых программ, распределение объемов финансирования по получателям в соответствии с экономическими и функциональными классификациями расходов.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.08.2022 № 19/39)

40. Какие бывают Фонды финансовой поддержки регионов и субъектов РФ?
ОТВЕТ: В основе финансовой помощи бюджетам других уровней лежит необходимость выравнивания бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований, доступа граждан (в независимости от их места проживания) к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям.
Формируются следующие фонды финансовой поддержки субъектов РФ:
1.Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ;
2.Федеральный фонд регионального развития;
3.Федеральный фонд софинансирования социальных расходов;
4.Федеральный фонд компенсаций;
5.Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.08.2022 № 19/40)

41. Какие доходы относятся к неналоговым доходам бюджета?
ОТВЕТ: Неналоговые доходы бюджета - по законодательству РФ -
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, и иные суммы принудительного изъятия;
- доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
+ иные неналоговые доходы.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 02.09.2022 № 19/41)

42. Что такое бюджетное выравнивание?
ОТВЕТ: Бюджетное выравнивание это дополнительное финансирование дефицитов бюджета.
Классификация:
- по срокам действия инструментов:
а) краткосрочное – перераспределение средств из фонда финансовой поддержки в нижестоящие низкодоходные бюджеты с целью поддержания определенного уровня государственного потребления, а так же корректировка или ликвидация дефицита в краткосрочном периоде;
б) долгосрочное – восстановление финансового потенциала проблемного региона с целью вывода его из депрессивного состояния.
- по направлению действия инструментов:
а) вертикальное – выравнивание финансовых потенциалов разных уровней власти (федерация, субъекты, местные);
б) горизонтальное - выравнивание финансовых потенциалов, органов власти одного уровня.
- по степени взаимного влияния инструментов:
а) пассивное – распределение государственных задач между уровнями власти, которые определяет распределение расходных полномочий, за которыми следует распределение доходных полномочий
б) активное – распределение властных полномочий.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 12.09.2022 № 19/42)

43. Что такое Внутренний государственный долг?
ОТВЕТ: Внутренний государственный долг — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте. Образуется в связи с привлечением средств предприятий и населения для выполнения государственных программ и заказов.
Долговые обязательства различаются по срокам на:
• краткосрочные (до 1 года)
• среднесрочные (от 1 года до 5 лет)
• долгосрочные (от 5 до 30 лет)
Основные государственные долговые обязательства, обеспеченные Правительством РФ, включа-ют:
• государственные краткосрочные облигации;
• государственные долгосрочные облигации;
• облигации государственного сберегательного займа;
• облигации внутреннего государственного валютного займа;
• казначейские векселя и обязательства;
• золотые сертификаты Министерства финансов РФ.
• Федеральным законом “О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации” обесцененные после 1991 г. вклады граждан признаны внутренним долгом государства.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 16.09.2022 № 19/43)

44. Расскажите о формах бюджетного контроля.
ОТВЕТ: Наиболее распространенная и ведущая форма бюджетного контроля – ревизия. Она представляет собой комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, а также работы финансовых органов по составлению и исполнению бюджета.
Объектами ревизии выступают:
• государственные и территориальные органы власти и управления, их структурные подразделения;
• производственно-коммерческие и акционерные предприятия и организации с государственным участием;
• предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, финансируемые за счет бюджетных средств или получающие государственную помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций, трансфертов, ссуды;
• общественные неправительственные организации и учреждения;
• внебюджетные социальные фонды;
• предпринимательские структуры и физические лица в части получения адресной финансовой помощи от государства, уплаты налогов и осуществления деятельности, регулируемой государством.
Самые распространенные и прогрессивные методы финансового контроля – комплексные ревизии, включающие всех участников и стороны деятельности ревизуемого предприятия (организации).
На основании акта ревизии, в котором фиксируются все нарушения, принимается решение по их устранению, применению финансовых санкций к нарушителям бюджетно-налогового законодательства.
Бюджетный контроль проводится органами законодательной (представительной) и исполнительной власти РФ. На федеральном уровне органом, осуществляющим бюджетный контроль по линии законодательной власти, является Счетная палата РФ.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 21.09.2022 № 19/44)

45. Что такое бюджетная система РФ?
ОТВЕТ: Бюджетная система – совокупность бюджетов различных территориальных уровней, регулируемая нормами права и основанная на экономических отношениях.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: федеральный, региональный, местный
1) Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов
2) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов, в т.ч.:
- республиканские бюджеты
- бюджеты автономных областей и округов
- областные и краевые бюджеты
- бюджеты городов федерального значения
3) Местные бюджеты, в т.ч.:
- бюджеты муниципальных районов
- бюджеты городских округов
- бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения
- бюджеты городских и сельских поселений

Функции бюджетной системы:
- экономическая (обеспечивает финансирование важнейших отраслей экономики);
- важный инструмент межотраслевого и межтерриториального распределения ресурсов. (С помощью налогов и субсидий ограничиваются одни отрасли, а субсидируются другие и во многих странах мира бюджет – главный инструмент поддержки развития слабых районов);
- социальная (государство обеспечивает бесплатное образование, лечение – частичное или полное финансирование из бюджета). Даже сейчас при сокращении расходов, бюджет – главный инструмент поддержки малоимущих граждан, через подоходный налог идет выравнивание населения;
- политическая (финансирование армии, правоохранительных органов)
- НТП (финансирование фундаментальных наук, государственных научно-технических проектов);
- финансирование государственных органов власти.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 30.09.2022 № 19/45)

46. Опасен ли дефицит бюджета?
ОТВЕТ: Понятие «дефицит бюджета» означает разницу между расходами бюджета и доходами, а именно превышение первых над вторыми. Когда ситуация обратная, говорят о профиците.
Идеальная ситуация, когда расходы и доходы равны. Однако такое случается редко. Бюджет России часто дефицитный, например, в период с 2011 по 2019-ый наблюдался дефицит. Но обычные граждане страны вряд ли это заметили.
В то же время денежный профицит вовсе не означает моментальное улучшение жизни в масштабах государства. Так, в кризис 2008-го размер профицита составил 1,6 триллиона рублей за счет высоких цен на нефть на мировом рынке. При этом многие организации и граждане в стране пострадали из-за скачка курса доллара.
На реальную жизнь россиян большее влияние оказывает отношение профицита или дефицита бюджета к валовому национальному продукту (ВВП). А это соотношение в последние три года снижается.
Чтобы компенсировать разрыв между бюджетными расходами и доходами, руководство страны, главным образом, использует механизм государственных заимствований. Это поможет реализовать запланированные мероприятия. И хотя размер госдолга в этом случае увеличится, он останется у России одним из самых низких в мире.
Бюджетный дефицит может также покрываться из внебюджетного ФНБ (Фонда национального благосостояния) и за счет выпуска облигаций Центробанком на внутреннем рынке.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.10.2022 № 19/46)

47. Как пополняется федеральный бюджет?
ОТВЕТ: Основные доходы в российский бюджет поступают от продажи за рубеж нефти и газа.
Большую часть поступлений составляют налоги, полученные от налогоплательщиков – юридических и физических лиц. Работа фискальных органов помогает постоянно увеличивать эти поступления за счет проведения проверок, целью которых – предотвратить сокрытие доходов гражданами и предприятиями.
Еще один источник пополнения федеральной казны – акцизы на топливо.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 11.10.2022 № 19/47)

48. Кто распоряжается федеральным бюджетом? (ГРБС)
ОТВЕТ: Распоряжаться деньгами из бюджета могут организации, называемые главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). То есть они имеют право тратить выделенные на них средства, например, на зарплату своим сотрудникам, или передать их другим организациям. К ГРБС относятся федеральные госорганы (министерства, агентства, службы), госкорпорации “Росатом” и “Роскосмос” и несколько федеральных учреждений (например, Государственный Эрмитаж, Большой театр России, Российская академия наук, МГУ и СПбГУ).
ТОП-25 ГРБС по суммам расходов представлен на графике. Можно заметить, что расходы Минфина России составляют 39,5% всех расходов федерального бюджета. Это связано с тем, что 75,1% полученного финансирования Минфин России потратит не сам, а перечислит в региональные бюджеты как межбюджетный трансферт, а еще 14,9% потратит на обслуживание государственного долга.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 18.10.2022 № 19/48)

49. Что финансируется из федерального бюджета?
ОТВЕТ: Анализ госорганов и организаций, получающих финансирование, - это только одно из измерений, по которым можно анализировать бюджет. Другими измерениями являются разделы, подразделы, программы и подпрограммы, которые показывают, на что именно пойдут средства.
Например, разделы и подразделы позволяют понять, какие функции и подфункции государства будут выполнены за счет указанных средств.
Каждый из разделов состоит из нескольких подразделов, например, раздел “Социальная политика” включает в себя пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и обслуживание населения, охрану семьи и детства и другие вопросы национальной политики.
При этом те же самые функции (разделы и подразделы) встречаются и в региональных бюджетах. Например, если вас интересуют федеральные расходы на высшее образование, то вам нужно найти соответствующие раздел (“Образование”) и подраздел (“Высшее образование”) в федеральном бюджете, а если региональные расходы - то в бюджете региона.
Помимо разделов и подразделов в федеральном бюджете выделяются целевые статьи расходов, содержащие информацию о государственных программах, подпрограммах и непрограммных расходах.
Госпрограмма - это документ стратегического планирования, содержащий информацию о комплексе планируемых мероприятий, задачах, сроках, исполнителях и ресурсах. Подробное определение можно прочитать на сайте госпрограмм, но информацию о них на нем изучать не стоит, так как выборочная проверка данных показала, что информация на нем не актуальна. Для изучения исполнителей, показателей и сроков по интересующей вас программе лучше воспользоваться сайтом Правительства России, а информацию о планируемых расходах по госпрограммам можно найти в федеральном бюджете. Примеры госпрограмм: “Доступная среда”, “Развитие здравоохранения”, “Развитие науки и технологий”. Примеры непрограммных расходов (статей) - “Обеспечение функционирования Президента РФ и его администрации”, “Государственная корреспонденция”.
Один и тот же раздел может встречаться в нескольких госпрограммах, точно также одна и та же программа может включать в себя расходы из нескольких разделов. Например, госпрограмма “Развитие физической культуры и спорта” включает в себя расходы по нескольким функциям государства (разделам): образование, общегосударственные вопросы, СМИ, физическая культура и спорт. Каждая программа состоит из нескольких подпрограмм.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.10.2022 № 19/49)

50. В чём разница между акциями, облигациями и ПИФами?
ОТВЕТ: Когда вы покупаете акцию, то становитесь акционером компании, по сути её совладельцем. Покупая облигацию, вы превращаетесь в кредитора — даёте компании или государству деньги в долг, рассчитывая потом получить фиксированную прибыль. Величина выплат обычно известна уже в момент приобретения облигаций, поэтому они считаются менее рискованным вложением средств. Но и доходность у них ниже, чем у акций. Они схожи тем, что при их покупке вы надеетесь на успех того, кто выпустил акции или облигации, так как от этого зависит ваша прибыль.
Третий способ вложить средства — паевой инвестиционный фонд (ПИФ). Такой фонд представляет собой портфель из разных инвестиций, в котором вы можете купить долю (пай). В таком случае ваш доход не зависит от успеха или провала одной конкретной компании, а операциями с инвестициями занимаются специалисты.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 27.10.2022 № 19/50)

51. Как осуществляется управление государственным долгом?
ОТВЕТ: Управление государственным долгом - совокупность финансовых мероприятий государства по погашению займов организации, выплат доходов по ним, изменениям условий и сроков ранее выпущенных займов, а также размещению новых долговых обязательств.
Основные относительные показатели, существенно влияющие на принятие административных решений и выбор методов управления государственным долгом, включают:
процентное соотношение суммы долга и ВВП;
долю расходов на погашение и обслуживание государственного долга в общей сумме расходов бюджета.
Для оценки государственного внешнего долга также применяются показатели процентного соотношения суммы внешнего долга и объема экспорта в денежном выражении, доли расходов на погашение и обслуживание государственного внешнего долга в экспортной выручке, характеризующие уровень долгового бремени для национальной экономики.
Управление государственным долгом представляет собой непрерывный процесс, включающий 3 этапа:
- привлечение финансовых ресурсов путем размещения ценных бумаг
- погашение
- обслуживание долговых обязательств.
Государственные долговые обязательства погашаются за счет бюджетных доходов, золотовалютных резервов страны, денежных средств, полученных от продажи государственной собственности, а также новых заимствований.
Методы управления государственным долгом можно подразделить на административные и финансовые.
Административные методы основаны на быстром и четком выполнении отдельных распоряжений органов государственной власти и управления; они не предусматривают оценку экономической эффективности и результатов действий по управлению государственным долгом.
Финансовые методы состоят в выборе способов и форм обеспечения погашения государственного долга с помощью анализа финансовых показателей и нацелены на максимизацию эффекта от привлекаемых займов при минимальных издержках, связанных с их погашением и обслуживанием.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.11.2022 № 19/51)

52. Что такое бюджетная классификация РФ?
ОТВЕТ: Бюджетная классификация РФ – группировка доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, видов государственного и муниципального долга и государственных муниципальных активов, которые используются для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
Бюджетная классификация включает:
- классификацию доходов бюджетов РФ;
- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
- классификацию источников внешнего финансирования дефицита ФБ (Федерального бюджета);
- классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;
- классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;
- ведомственную классификацию расходов ФБ.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 09.11.2022 № 19/52)

53. Какие бывают налоговые доходы бюджета?
ОТВЕТ: Налог – обязательный индивидуально безвозмездный, относительно регулярный и законодательно установленный государством платеж, уплачиваемый органами и физическими лицами в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципального образования.
Налоги следует отличать от сборов, особенность которых состоит в том, что их уплата является одним из условий совершения в отношении плательщика сбора государственными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав, выдачу разрешений, лицензий.
Функции: фискальная, распределительная, регулирующая, контрольная.
В РФ установлены виды налогов и сборов:
1) федеральные – налоги и сборы, установленные налоговым кодексом РФ и обязательны к уплате по всей территории РФ по единым ставкам (социальные взносы, налог на доходы физических лиц, акцизы, налог на добавочную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых, налог на прибыль, государственная пошлина, водный налог, сбор за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов);

2) региональные – налоги, установленные налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ, вводимые в действие в соответствии с налоговым кодексом законами субъектов РФ и обязательных к уплате на территории соответствующих субъектов РФ (налог на игорный бизнес, транспортный, на имущество организаций);

3) местные – налоги, установленные налоговым кодексом РФ и нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательных к уплате на территориях, составляющих муниципальные образования (имущество физических лиц, земельный).
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 16.11.2022 № 19/53)

54. Какие этапы рассмотрения и утверждения федерального бюджета?
ОТВЕТ: Этапы рассмотрения и утверждения федерального бюджета:
1ый этап: После изучения документов, правительство выносит их на рассмотрение в Государственную Думу, вместе с этим проектов в думу направляется: прогноз социально-экономического развития на планируемый год, федеральные целевые программы, федеральная адресная инвестиционная программа, международные договоры РФ, программа государственных внешних заимствований, структура госдолга, программа предоставления гарантий правительства на планируемый год.
2ой этап: Получив все документы совет Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Совет Государственной Думы на основании заключения принимает решение о том, что проект Федерального закона принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в правительство на доработку.
3ий этап: Проект Федерального закона направляет президенту, в совет федерации, комитеты Государственной Думой и в счетную палату.
4ый этап: После рассмотрения проекта бюджета в комитетах проект Федерального закона с замечаниями и предложениями выносится на обсуждение Государственной Думой, которая обсуждает его в 3 чтениях.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 24.11.2022 № 19/54)

55. Расскажите о Пенсионном фонде Российской Федерации?
ОТВЕТ: Пенсионный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России, ПФР, Пенсионный фонд РФ) – крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ.
Социально значимые функции ПФР:
• назначение и выплата пенсий;
• учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Феде-рации и т. д.
• персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;
• взаимодействие со страхователями (работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;
• выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
• управление средствами пенсионной системы;
• реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 г., она же программа "тысяча на тысячу");
• администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсион-ному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;
• установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 28.11.2022 № 19/55)

56. Что такое реестр расходных обязательств муниципального образования и для чего он нужен?
ОТВЕТ: Реестр расходных обязательств – используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Реестр расходных обязательств ведется в целях учета расходных обязательств муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области и определения объема ассигнований бюджета ЗАТО Александровск, необходимых для их исполнения. В соответствии с реестром расходных обязательств все расходы бюджета регулируются нормативными правовыми актами.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 02.12.2022 № 19/56)

57. Кто является частниками бюджетного процесса?
ОТВЕТ: Участниками бюджетного процесса являются:
- Президент Российской Федерации;
- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
- законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
- исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
- Центральный банк Российской Федерации;
- органы государственного (муниципального) финансового контроля;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 06.12.2022 № 19/57)

58. Какие нормативные правовые акты регулируют бюджетные правоотношения?
ОТВЕТ:
1. Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения. Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Бюджетному кодексу РФ и федеральным законам.
2. На основании и во исполнение Бюджетного кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
3. Федеральные органы исполнительной власти принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в случаях и пределах, которые предусмотрены Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и актами.
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
5. Органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 15.12.2022 № 19/58)

59. Что такое публичные нормативные обязательства?
ОТВЕТ: Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.12.2022 № 19/59)

60. Расскажите о государственной (муниципальной) гарантии.
ОТВЕТ: государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия Российской Федерации, государственная гарантия субъекта Российской Федерации, муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Бюджетный кодекс РФ признает государственные и муниципальные гарантии как способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых соответственно РФ, субъект РФ или муниципальное образование как гарант дает письменное обязательство полностью или частично отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами (ст. 115 БК РФ).
В гарантии, которая обязательно дается в письменной форме, должны быть указаны сведения о гаранте (РФ, субъект РФ, муниципальное образование), наименование органа, выдавшего гарантию, сумма гарантии. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. При этом гарант несет субсидиарную ответственность по гарантированному им обязательству: если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или не ответил на требование кредитора, то это требование может быть предъявлено гаранту.
Исполнение государственных и муниципальных гарантий в обязательном порядке отражается в составе расходов соответствующих бюджетов как предоставление кредитов.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 26.12.2022 № 19/60)

2021 год

1. Что такое бюджет и для чего он нужен?
Ответ: Важнейшей задачей государства является обеспечение реализации прав человека и гражданина путем предоставления доступа к общественным благам: образованию и медицинской помощи, культурному наследию, коммунальной и дорожной инфраструктуре и многим другим. Государство предоставляет социальные гарантии и помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечивает оборону и охрану государственных границ, общественный порядок и выполняет многие другие функции. Кроме того, государство гарантирует гражданам свободное и без ограничений пользование их правами, во-первых, обеспечивая безопасность граждан и равенство всех перед судом и законом, а во-вторых, выделяя средства на реализацию конкретных прав граждан.
Реализация некоторых прав граждан происходит за счет получения ими бесплатных или частично оплачиваемых государственных или муниципальных услуг. Например, обучение в школе осуществляется бесплатно, при посещении ребенком детского сада или при поездке на муниципальном транспорте граждане оплачивают только часть стоимости услуги.
Чтобы финансировать реализацию прав граждан, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны собирать налоги, которые платят граждане и организации, и другие платежи. Все эти средства поступают в бюджет Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований.
Таким образом, бюджет — это своего рода общественный кошелек, куда поступают средства граждан, организаций и иные платежи и откуда осуществляется финансирование реализации прав граждан, в том числе за счет предоставления им бесплатных или частично оплачиваемых государственных (муниципальных) услуг. Законодательство Российской Федерации определяет бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 01.04.2021 № 19/1)

2. Что граждане получают за счет бюджетных средств и средств внебюджетных фондов?
Ответ: За счет бюджетных средств финансируется предоставление гражданам государственных и муниципальных услуг, принятие мер социальной поддержки, а также доступ граждан к таким общественным благам, которые используются всеми без исключения, как, например, общественная безопасность, охрана государственных границ, надзор за соблюдением прав граждан, или которые могут быть использованы любым гражданином, как, например, дороги и уличное освещение.
Система обеспечения общественных благ и социальных гарантий финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов.
В ряде случаев органы государственной власти предоставляют услуги гражданам непосредственно. Например, выдача/замена водительских удостоверений, паспортов гражданина Российской Федерации и заграничных паспортов (хотя многие из этих услуг можно получить и в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Но в большинстве случаев органы государственной власти и органы местного самоуправления не предоставляют услуги гражданам непосредственно. Они создают условия для того, чтобы предоставлением услуг занимались государственные/муниципальные учреждения, государственные/муниципальные предприятия или частные организации. Поэтому в случае получения некачественных услуг вы можете сначала обратиться в организацию, которая их предоставляет, а если это не даст результат — в органы местного самоуправления/органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 05.04.2021 № 19/2)

3. Какие налоги зачисляются в местный бюджет?
Ответ: Налоги составляют важную часть доходов бюджета. Налоги, уплачиваемые гражданами, зачисляются в местный бюджет, бюджет Мурманской области и в федеральный бюджет в пропорциях, установленных бюджетным законодательством.
В местные бюджеты поступают местные налоги, поступления от которых зачисляются только в местный бюджет:
• земельный налог;
• налог на имущество физических лиц.
Доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, зачисляются в местный бюджет по нормативам отчислений (то есть в местный бюджет зачисляются определенные доли этих налогов).
Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает обязательные на всей территории России нормативы налоговых отчислений в местные бюджеты, а на региональном и местном уровне устанавливаются дополнительные нормативы отчислений в целях укрепления доходной базы местных бюджетов.
В бюджет ЗАТО Александровск зачисляются поступления:
• налог на доходы физических лиц;
• акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации;
• налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогобложения;
• налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения;
• государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями
• государственная пошлина за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 07.04.2021 № 19/3)

4. Почему в бюджете часто не хватает денег на все, что нужно? Почему решение многих важных вопросов в моем муниципальном образовании откладывается «на потом»?
Ответ: Бюджет является результатом согласования интересов всех жителей муниципального образования, у которых могут быть разные приоритеты. Интересы всех жителей одновременно удовлетворить невозможно, это делается поэтапно. Кроме того, собственная доходная база муниципалитета недостаточна для исполнения всех обязательств, возложенных на органы местного самоуправления.
Основная причина — нехватка бюджетных средств. Поэтому в первую очередь и в полном объеме выделяются средства на жизненно важные статьи расходов — например, выплату зарплаты работникам учреждений в сфере культуры, физкультуры и спорта, содержание в надлежащем состоянии и обеспечение коммунальными услугами детских садов, школ, учреждений культуры и т.п.
Дополнительные расходные обязательства нередко возникают в связи с новациями федерального или регионального законодательства. Например, за счет средств местного бюджета был повышен уровень оплаты труда работников учреждений культуры, до уровня нового минимального размера оплаты труда повышается уровень оплаты труда отдельных работников бюджетной сферы, муниципальные образования должны выполнять все принимаемые на федеральном уровне стандарты и нормы (например, санитарные правила и нормы (СанПиН), строительные нормы и правила (СНиП) и др.), что также приводит к дополнительным расходам местного бюджета.
При этом доходная база муниципальных образований крайне ограниченна, т.к. практически все налоги, поступающие с территории муниципального образования, за исключением земельного налога и налога на имущество физических лиц, полностью или частично поступают в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Все остальные статьи расходов при недостатке средств финансируются не полностью, и иногда решение того или иного вопроса, особенно связанного с капитальным ремонтом или строительством новых объектов муниципальной инфраструктуры, органы местного самоуправления вынуждены откладывать.
В то же время не всегда среди самих жителей существует единство в том, что следует делать в приоритетном порядке. Поэтому гражданам важно активно участвовать в бюджетном процессе, чтобы органы местного самоуправления могли лучше учитывать мнение граждан при выборе приоритетных направлений бюджетных расходов.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 21.04.2021 № 19/4)

5. Как разобраться в бюджете человеку, который не является специалистом в этой сфере?
Ответ: Бюджетная информация является публичной, то есть открытой для общего пользования. Исключения составляют сведения о расходах бюджета на мероприятия, связанные с государственной тайной.
Решения о бюджете всегда содержат относительно краткую текстовую часть и очень объемные приложения в табличной форме.
В текстовой части представлены основные характеристики бюджета: доходы, расходы, величина дефицита или профицита бюджета. Если расходы превышают доходы, то в решении о бюджете должны быть указаны источники средств на покрытие дефицита. Как правило, это означает появление государственного (муниципального) долга.
В настоящее время значительная часть расходов бюджета принимается в программном формате. На практике это означает, что в одном из табличных приложений к решению о бюджете можно найти распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам. В муниципальных программах информация представлена в более доступном и понятном формате, т.к. содержит описание основных мероприятий и конкретных результатов, которые будут получены в результате осуществления бюджетных расходов. Важно обратить внимание, что решение о бюджете устанавливает параметры финансирования муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период. Эти параметры могут отличаться от расходов, изначально запланированных на реализацию тех или иных мероприятий муниципальных программ, и, соответственно, повлиять на возможность их полноценной реализации.
Для удобства граждан в России широко применяется практика публичного представления бюджетных данных в доступной форме, которая получила название «бюджет для граждан». Бюджет для граждан не является нормативным правовым актом, а представляет собой справочную информацию, поэтому сведения в нем представлены в более простом и доступном формате.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 26.04.2021 № 19/5)

6. Зачем гражданам участвовать в бюджетном процессе?
Ответ: Подавляющее число граждан является налогоплательщиками и уплачивает в бюджет несколько видов налогов — например, налог на доходы физических лиц (НДФЛ), налог на имущество физических лиц, земельный налог, транспортный налог. Налоги платят также индивидуальные предприниматели и организации. Некоторые из этих налогов частично или полностью зачисляются в местный бюджет — например, налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, земельный налог, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход.
Таким образом, в виде налогов часть личных денег граждан и часть денег организаций, заработанных при непосредственном участии граждан, поступает в бюджет для общественного пользования. За счет этих денег финансируется множество направлений, затрагивающих личные и общественные интересы граждан.
Законодательство Российской Федерации предоставляет гражданам широкие возможности по участию в бюджетном процессе на различных этапах: от планирования бюджета до отчета об его исполнении. Каждый, кому не безразлично, на что будут потрачены деньги местного бюджета, может использовать эти возможности, чтобы участвовать в определении приоритетов бюджетных расходов и контроле их результатов.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 05.05.2021 № 19/6)

7. Как граждане могут повлиять на то, куда будут потрачены бюджетные средства?
Ответ: Бюджетное планирование — сложный процесс, требующий наличия специальных знаний. Но при определении приоритетов и направлений расходов существенную роль играют запросы жителей муниципального образования, направленные на решение важнейших проблем социально-экономического развития. Если у Вас есть предложения по улучшению тех или иных сфер жизни ЗАТО Александровск, Вы вправе подать предложения как в устной, так и в письменной форме в ходе составления проекта бюджета местной администрацией ЗАТО Александровск, на этапе его рассмотрения в депутатских комиссиях или при утверждении бюджета на заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск, а также в ходе публичных слушаний по проекту бюджета.
Подать предложения можно несколькими способами:
• через депутата вашего избирательного округа;
• направить их на имя главы муниципального образования / председателя Совета депутатов ЗАТО Александровск;
• внести их в процессе публичных слушаний по бюджету или на заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск при обсуждении проекта бюджета.
Шансы на то, что Ваше предложение будет учтено, повышаются, если оно:
• будет подписано группой граждан;
• будет поддержано общественными организациями;
• будет поддержано депутатом по вашему избирательному округу или депутатами политической партии, к которым вы обратитесь.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 07.05.2021 № 19/7)

8. Что такое публичные слушания по бюджету?
Ответ: Публичные слушания по бюджету — это организованное местной администрацией собрание граждан для обсуждения вопросов, касающихся проекта бюджета муниципального образования или отчета о его исполнении.
Местный бюджет не может быть принят, пока не состоялись публичные слушания по его проекту.
Общие принципы организации публичных слушаний и общественных обсуждений на местном уровне установлены ст. 28 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 25 Федерального закона 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». В ЗАТО Александровск порядок организации публичных слушаний установлен Решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 17.12.2018 № 104 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании ЗАТО Александровск».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 11.05.2021 № 19/8)

9. Что такое инициативное бюджетирование?
Ответ: Инициативное бюджетирование — это одна из разновидностей непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления, инструмент вовлечения широкого круга жителей в процесс выбора направлений части бюджетных расходов и контроля их эффективности и результативности.
В рамках инициативного бюджетирования жители могут участвовать лично не только в обсуждении направлений расходования средств, но и в реализации инициированных ими проектов. Такое участие может выражаться в разных формах — участие в реализации проекта своим трудом, внесение финансовых ресурсов, предоставление материалов, оборудования, техники, транспорта и др., участие в контроле реализации проекта. Различные формы участия могут сочетаться.
Инициативное бюджетирование не является обязательным на территории муниципального образования или субъекта Российской Федерации и реализуется в случае наличия соответствующей нормативной правовой базы регионального и(или) муниципального уровня. В зависимости от установленного регулирования практика реализации инициативного бюджетирования может существенно различаться.
Ссылка на материалы, описывающие то, как в ЗАТО Александровск осуществляется инициативное бюджетирование, и их краткое описание: https://www.zato-a.ru/activity/proactive-budgeting/.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.05.2021 № 19/9)

10. Куда обращаться в случае получения некачественных услуг образования, здравоохранения, социальной защиты, ЖКХ и благоустройства?
Ответ: Вы можете обратиться в различные инстанции:
• к руководителю организации, предоставляющей Вам услугу (директору школы, заведующему детским садом, руководителю автотранспортного предприятия, руководителю организации, занимающейся вывозом твердых коммунальных отходов, и т.п.);
• в функциональный орган местной администрации, курирующий данную сферу (например, в управление образования, в управление культуры, спорта и молодежной политики);
• к главе администрации;
• в орган исполнительной власти субъекта РФ, отвечающий за регулирование сферы, в которой Вам оказали некачественные услуги (прежде всего в сфере здравоохранения, социальной защиты, среднего профессионального образования);
• к депутату по Вашему избирательному округу;
• в прокуратуру по месту жительства по факту нарушения ваших законных прав.
Обращение будет эффективнее, если его подпишут несколько человек.
Существуют федеральные интернет-ресурсы, где вы можете оставить свое заявление о некачественно предоставленных вам услугах. Например, Роспотребнадзор (в том числе по ссылке http://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_auth_not/, а также http://zpp.rospotrebnadzor.ru/Forum/Appeals/AddAppeal, где можно оставить сообщение в зависимости от темы претензии по качеству товаров/работ/услуг на территории того или иного субъекта Российской Федерации).
Оставить отзыв о работе конкретного учреждения вы можете также на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru.
Также рекомендуем сайты: «Ваш контроль» (https://vashkontrol.ru/), Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (http://obrnadzor.gov.ru/ru/), Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (http://www.roszdravnadzor.ru/).
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, должностного лица этого органа, государственного или муниципального служащего, МФЦ или его работника, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальных услуг или их работников, определен главой 2.1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 31.05.2021 № 19/10)

11. Какие виды бюджетов бывают?
Ответ: Система обеспечения общественных благ и социальных гарантий в Российской Федерации включает три уровня управления: федеральный, региональный и местный (также известный как уровень местного самоуправления). Существуют следующие виды муниципальных образований: городские и сельские поселения, муниципальные районы, муниципальные округа, городские округа, городские округа с внутригородским делением, внутригородские районы, внутригородские муниципальные образования городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. За каждым уровнем закреплен определенный круг вопросов и полномочий и свой бюджет:
• федеральный бюджет;
• бюджеты субъектов Российской Федерации;
• местные бюджеты.
За счет средств федерального бюджета финансируются вопросы, имеющие общенациональное значение. Это, в частности, фундаментальные исследования и космическая деятельность, национальная оборона и охрана государственных границ, правоохранительная деятельность и многое другое. Кроме того, часть средств федерального бюджета перераспределяется в пользу наименее финансово обеспеченных субъектов Российской Федерации в целях обеспечения равной доступности и качества государственных и муниципальных услуг на всей территории Российской Федерации.
Из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются такие вопросы, как среднее профессиональное образование, социальная защита населения, содействие занятости, опека и попечительство, содержание и ремонт дорог регионального значения, организация транспортного обслуживания между муниципальными районами (городскими округами) и другие.
Местные бюджеты предназначены для финансирования вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, в том числе таких, как благоустройство, ремонт дорог местного значения и вывоз мусора, а также оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного и школьного образования, культуры, физкультуры и спорта. В Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и самостоятельны в пределах своих полномочий.
Подробное разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в каждой сфере правового регулирования устанавливается соответствующими федеральными законами1. Общие принципы разграничения полномочий установлены Конституцией Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение, социальное страхование и часть расходов на здравоохранение финансируются за счет средств государственных внебюджетных фондов:
• Пенсионный фонд Российской Федерации;
• Фонд социального страхования Российской Федерации;
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Эти фонды называются внебюджетными, потому что их средства не включаются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Каждый фонд имеет свой бюджет, утверждаемый отдельным законом.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 02.06.2021 № 19/11)


12. Как узнать, какие меры социальной поддержки из бюджета положены гражданам и членам их семей?
Ответ: Поддержка из бюджета предоставляется гражданам как в связи с определенной жизненной ситуацией (например, рождение ребенка, снижение дохода семьи или гражданина ниже определенного уровня), так и гражданам определенной категории (например, многодетным семьям, ветеранам, инвалидам).
На официальном интернет-портале государственных услуг в разделе https://www.gosuslugi.ru/situation представлены сведения о порядке действий для получения социальной поддержки в различных жизненных ситуациях. Если вы не нашли ответ на интересующий вас вопрос, для зарегистрированных пользователей портала возможно задать вопрос в чате.
Для получения социальной поддержки обратитесь в орган социальной защиты или МФЦ по месту жительства.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 11.06.2021 № 19/12)


13. Какие платежи помимо налогов зачисляются в местный бюджет?
Ответ: Кроме налогов источниками формирования доходов местных бюджетов являются неналоговые доходы и безвозмездные поступления из других бюджетов.
Неналоговые доходы — это доходы от аренды или продажи муниципального имущества, доходы от платных услуг муниципальных казенных учреждений и часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, а также средства самообложения граждан. Подробный перечень неналоговых доходов местных бюджетов представлен в ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Размеры неналоговых доходов от использования имущества, платных услуг муниципальных казенных учреждений, так же как и прибыль от деятельности муниципальных унитарных предприятий, определяются не только наличием соответствующего имущества и его характеристиками, но и качеством управления. Чем эффективнее используется муниципальное имущество, тем выше доходы бюджета.
Средства самообложения33 — это разовые платежи граждан в бюджет, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Решения о введении самообложения принимаются на местном референдуме или сходе граждан и обязательны для всех жителей муниципального образования или населенного пункта, жители которого приняли соответствующее решение. Если решение принято, отказаться от участия в самообложении нельзя. Размер взноса одинаков для всех, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав муниципального образования), для которых размер платежей может быть уменьшен.
Применение самообложения зависит только от решения жителей и позволяет направить средства целевым образом на быстрое и эффективное решение конкретной проблемы.
Безвозмездные поступления — это перечисления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные трансферты). Размеры безвозмездных поступлений определяются федеральными законами и нормативными правовыми актами Мурманской области.
Выделяются следующие межбюджетные трансферты:
• дотации — предоставляются без определения конкретной цели их использования;
• субвенции — предоставляются для финансирования осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
• субсидии — предоставляются на конкретные цели на условиях софинансирования расходов со стороны субъекта Российской Федерации и/или муниципального образования;
• иные межбюджетные трансферты.
Возможности администрации муниципального образования повлиять на увеличение объемов безвозмездных поступлений минимальны. В то же время добровольное участие жителей в реализации на территории муниципального образования проектов инициативного бюджетирования позволяет привлечь дополнительное финансирование из регионального бюджета в виде субсидий на реализацию проектов.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 14.06.2021 № 19/13)


14. Что такое дефицит бюджета и почему он возникает?
Ответ: Дефицит бюджета — это превышение расходов бюджета над его доходами. Дефицит может быть запланирован в проекте бюджета. Предельный уровень дефицита местного бюджета ограничен Бюджетным кодексом и составляет не более 10% доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, то есть дотаций, или поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений для местных бюджетов.
Внеплановый дефицит бюджета может возникнуть вследствие сокращения объема доходов по сравнению с запланированным или увеличения расходов, вызванного непредвиденными обстоятельствами (например, необходимостью ликвидации последствий техногенных аварий, пожаров, стихийных бедствий), изменением федерального законодательства или законодательства Мурманской области.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 23.06.2021 № 19/14)

15. Где можно найти описание бюджета в доступной форме?
Ответ: Это можно сделать, ознакомившись с «Бюджетом для граждан», который составляется для подачи информации о бюджете в доступной форме, включает в себя инфографику и описание целей и результатов бюджетных расходов.
Описание бюджета ЗАТО Александровск в доступной форме содержится на официальном сайте https://www.zato-a.ru/, по ссылке https://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/budget_for_the_citizens/.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.06.2021 № 19/15)



16. Как узнать, положены ли мне какие-то налоговые льготы?
ОТВЕТ: Налоговый кодекс Российской Федерации в качестве налоговых льгот предусматривает освобождения, изъятия и скидки (вычеты).
Освобождения — вид налоговых льгот, который способствует уменьшению суммы уплачиваемого налога для налогоплательщика. Примером освобождения могут служить налоговые каникулы, когда налогоплательщик на определенный срок освобождается от уплаты налога. Например, в 2017–2019 гг. предусмотрены налоговые каникулы для самозанятых граждан.
Изъятия — вид налоговых льгот, когда налогом не облагаются некоторые виды доходов. Например, налог на доходы физических лиц не взимается с донорских вознаграждений, алиментов, материальной помощи пострадавшим от стихийных бедствий, доходов лиц, проходящих срочную военную службу, и ряда других. Полный перечень не подлежащих налогообложению видов доходов физических лиц представлен в ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и содержит около 100 видов доходов.
Налоговый вычет — это сумма, которая уменьшает размер дохода, с которого взимается налог. В этом случае сумма вычета уменьшает налогооблагаемую базу, то есть ту сумму дохода, с которой должен быть уплачен налог. Например, при расчете налога из ваших доходов по вашему заявлению могут быть вычтены расходы на лечение в размере фактически произведенных расходов, но не выше 120 тыс. рублей в год (по состоянию на май 2019 г.) либо в размере фактически произведенных расходов на дорогостоящие виды лечения, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 201 «Об утверждении перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета». Некоторые налоговые вычеты предусматривают возможность вернуть часть уплаченного ранее налога, например, при покупке недвижимости.
Налоговые льготы устанавливаются федеральным законодательством, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. На официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ФНС России) представлена база данных «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам»: https://www.nalog.ru/rn01/service/tax/
База данных позволяет подробно узнать о льготах по следующим налогам:
• транспортный налог;
• земельный налог;
• налог на имущество физических лиц;
• налог на имущество организаций.
База данных содержит информацию:
• о налоговых ставках и льготах, установленных на региональном и местном уровнях:
o законами субъектов Российской Федерации — по транспортному налогу и налогу на имущество организаций;
o нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) — по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;
• о налоговых льготах, установленных федеральным законодательством;
• о документах, которые необходимо представить в налоговый орган для подтверждения права на применение налоговой льготы;
• о законе субъекта Российской Федерации, нормативном правовом акте органа местного самоуправления об установлении налога на соответствующей территории.
Вы можете подробно узнать о льготах, а также о любых других вопросах налогообложения:
• на официальном сайте ФНС России по адресу www.nalog.ru;
• лично в инспекции ФНС (налоговой инспекции) по месту жительства;
• в контакт-центре по телефону 8-800-222-2222 (звонок бесплатный).
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 05.07.2021 № 19/16)


17. Чем отличается местный бюджет от муниципального бюджета?
ОТВЕТ: В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный», а также образованные на их основе слова и словосочетания, по сути, являются равнозначными. Традиционно термин «муниципальный» применяется для указания на принадлежность к уровню местного самоуправления (например, находящихся в муниципальной собственности организаций и объектов).
Понятие «муниципальный бюджет» не применяется в Бюджетном и Налоговом кодексах Российской Федерации. Вместо него для обозначения бюджета муниципального образования используется термин «местный бюджет», а налоги, закрепленные за муниципальным уровнем, называются «местные налоги».
К местным бюджетам относятся:
- бюджеты муниципальных районов;
- бюджеты муниципальных округов;
- бюджеты городских округов;
- бюджеты городских округов с внутригородским делением;
- бюджеты городских и сельских поселений;
- бюджеты внутригородских районов;
- бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Несмотря на то что территории муниципальных районов включают в себя территории поселений, а территории городских округов с внутригородским делением включают в себя являющиеся муниципальными образованиями внутригородские районы, каждое муниципальное образование имеет свой обособленный бюджет. Бюджет муниципального района не включает в себя бюджеты поселений. Бюджет городского округа с внутригородским делением не включает в себя бюджеты внутригородских районов. Свод бюджетов на определенной территории называется консолидированным бюджетом.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 07.07.2021 № 19/17)


18. Должен ли я платить налоги, если являюсь самозанятым лицом?
ОТВЕТ: «Каждый обязан платить законно установленные налоги», — гласит ст. 57 Конституции Российской Федерации. Отказ от уплаты налогов влечет за собой начисление пени, наложение штрафа, а некоторых случаях — уголовную ответственность. Законом предусмотрены механизмы принудительного взыскания налоговой задолженности.
Налог на профессиональный доход — это новый специальный налоговый режим для самозанятых граждан, который можно применять с 2019 года. Действовать этот режим будет в течение 10 лет. Эксперимент по установлению специального налогового режима проводится на территории всех субъектов РФ. Налог на профессиональный доход — это не дополнительный налог, а новый специальный налоговый режим. Переход на него осуществляется добровольно. У тех налогоплательщиков, которые не перейдут на этот налоговый режим, остается обязанность платить налоги с учетом других систем налогообложения, которые они применяют в обычном порядке. Физические лица и индивидуальные предприниматели, которые переходят на новый специальный налоговый режим (самозанятые), могут платить с доходов от самостоятельной деятельности только налог по льготной ставке — 4 или 6%. Это позволяет легально вести бизнес и получать доход от подработок без рисков получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность. (Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.07.2021 № 19/18)


19. Как преодолеть дефицит бюджета?
ОТВЕТ: Если бюджет принимается с дефицитом, то необходимо покрыть разницу между доходами и расходами. Для этого муниципальное образование может взять деньги в долг (например, взять кредит в банке или выпустить муниципальные облигации); может продать муниципальное имущество (например, принадлежащие муниципальному образованию доли участия в предприятиях).
Дефицит бюджета можно уменьшить или ликвидировать за счет сокращения расходов. В этом случае придется отказываться от многих направлений расходов — например, строительства новых объектов, капитального ремонта зданий, сооружений и дорог, сокращать расходы на благоустройство, культуру и т.п.
Также можно попытаться увеличить доходы бюджета. Повышение доходов бюджета происходит в результате роста налоговых поступлений, то есть развития бизнеса и создания новых рабочих мест. Развитие благоприятной среды для бизнеса требует инвестиций и времени. Поэтому нередко приходится принимать бюджет с дефицитом, чтобы не снижать «условно постоянные» расходы и сохранять возможности для развития.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 23.07.2021 № 19/19)


20. Что такое государственная/муниципальная программа и как ее читать? Как можно понять, какие результаты будут получены за счет бюджетных расходов?
ОТВЕТ: Государственная/муниципальная программа — это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам.
В рамках каждой программы формулируются:
• цели программы;
• задачи программы;
• объем планируемых расходов бюджета;
• сроки реализации программы;
• целевые индикаторы (показатели) программы;
• ожидаемые результаты реализации программы.
Изучая государственную или муниципальную программу по интересующему вас направлению, вы можете узнать подробности о планируемых результатах расходов.
При этом важно помнить, что решение многих вопросов осуществляется и за счет местного, и за счет регионального бюджета. Соответственно, для получения полного представления о ситуации следует изучить и государственную, и муниципальную программу по интересующему вас направлению.
С перечнем муниципальных программ ЗАТО Александровск можно ознакомиться по ссылке https://www.zato-a.ru/doc/munprogram/, с перечнем государственных программ Мурманской области — https://minec.gov-murman.ru/activities/strategicheskoe-planirovanie/targ_programs/perechen/.
С итогами реализации муниципальных программ ЗАТО Александровск Вы можете ознакомиться по ссылке https://www.zato-a.ru/doc/munprogram/itogi/, с итогами реализации государственных программ Мурманской области — https://minec.gov-murman.ru/activities/strategicheskoe-planirovanie/targ_programs/sub03/.
Так же ознакомиться с реализацией муниципальных программ можно с «Бюджетом для граждан», который составляется для подачи информации о бюджете в доступной форме, включает в себя инфографику и описание целей и результатов бюджетных расходов.
Описание муниципальных программ ЗАТО Александровск в доступной форме содержится на официальном сайте https://www.zato-a.ru/, по ссылке https://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/budget_for_the_citizens/.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.07.2021 № 19/20)


21. Где можно ознакомиться с проектом местного бюджета?
ОТВЕТ: С проектом местного бюджета можно заблаговременно ознакомиться на официальном сайте https://www.zato-a.ru/ перейдя по ссылке https://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/the-draft-decisions-on-the-budget/.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 02.08.2021 № 19/21)

22. Как подать предложения в проект местного бюджета?
ОТВЕТ: Гражданин может лично внести свои предложения в проект бюджета на публичных слушаниях по проекту бюджета в порядке, установленном Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 17.12.2018 №104 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании ЗАТО Александровск».
В случае каких-либо затруднений Вы можете обратиться к депутату вашего избирательного округа и внести свои предложения через него. Кроме того, любой гражданин в соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 17.12.2018 №104 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании ЗАТО Александровск» вправе присутствовать на заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск при рассмотрении депутатами вопроса об утверждении бюджета.
Кроме того, граждане могут подать предложения в проект местного бюджета через муниципальных депутатов либо направив их на имя главы муниципального образования / председателя Совета депутатов ЗАТО Александровск.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 05.08.2021 № 19/22)


23. Как принять участие в публичных слушаниях по бюджету?
ОТВЕТ: Порядок организации и проведения публичных слушаний по ЗАТО Александровск установлен Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 17.12.2018 №104 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании ЗАТО Александровск».
В ЗАТО Александровск гражданин может принять участие в публичных слушаниях в порядке, определенном Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 17.12.2018 №104 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании ЗАТО Александровск».
Если вам уже исполнилось 18 лет, то вам не может быть отказано в праве стать участником публичных слушаний.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 12.08.2021 № 19/23)


24. Что такое партисипаторное бюджетирование и чем оно отличается от инициативного бюджетирования?
ОТВЕТ: Партисипаторное бюджетирование — участие граждан в распределении части бюджетных средств путем участия в выдвижении, обсуждении и отборе проектов, направленных главным образом на решение вопросов местного значения. Идея партисипаторного бюджетирования появилась в Бразилии в конце 80-х годов прошлого века как предложение дать жителям право самостоятельно решать, куда будет направлена часть бюджетных средств, которые ранее распределялись исключительно местными депутатами. Термин «партисипаторное бюджетирование» происходит от английского participatory budgeting (бюджетирование на основе широкого участия) и широко распространен в мире.
Для обозначения практик патисипаторного бюджетирования, сформировавшихся за последние 10 лет в регионах России, был введен и стал более популярным термин «инициативное бюджетирование», который более достоверно отражает процесс выделения бюджетных средств на инициативы жителей по решению вопросов местного уровня. Кроме того, российские практики имеют свои особенности.
Инициативное бюджетирование можно трактовать как российскую версию партисипаторного бюджетирования, имеющую ряд особенностей по сравнению с зарубежными аналогами:
• как правило, двухуровневая система отбора проектов, при которой на первом этапе проекты отбираются через голосование граждан, а на втором — оцениваются на основе формальных критериев, учитывающих востребованность проектов гражданами, в том числе готовность участвовать в их реализации и финансировании;
• в ряде случаев — cофинансирование проектов со стороны жителей и бизнеса;
• в ряде случаев — участие жителей не только в отборе проектов, но и в их непосредственной реализации (трудовое участие, финансовый и/или нефинансовый (например, в виде строительных материалов) вклад, участие в мониторинге и контроле реализации выдвинутых в рамках инициатив проектов и т.п.);
• в большинстве случаев правовое регулирование инициативного бюджетирования осуществляется как на региональном, так и на муниципальном уровне, при этом проекты, отобранные в муниципальных образованиях, конкурируют за субсидии, предоставляемые из регионального бюджета.
Таким образом, содержательное отличие между инициативным и партисипаторным бюджетированием отсутствует, при этом в России чаще используется термин «инициативное бюджетирование».
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 16.08.2021 № 19/24)


25. Что делать, если обращения гражданина по поводу качества бюджетных услуг не рассмотрены своевременно и по существу?
ОТВЕТ: Порядок действий будет зависеть от того, куда и как обращался заявитель на первом этапе. В любом случае следует сохранять все полученные ответы и в дальнейшем указывать, что проблема не была решена, прикладывая копию не устроившего вас ответа.
Действующим законодательством предусмотрен досудебный и судебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Досудебный порядок состоит в подаче жалобы. Жалобу целесообразно направлять в вышестоящие в порядке подчиненности органы, организацию или вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу. Неправомерный отказ в рассмотрении жалобы, нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения жалоб должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
В тех случаях, когда жалоба не рассмотрена своевременно и по существу, следует обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
В то же время перед обращением в суд целесообразно убедиться, что все возможности досудебного обжалования исчерпаны. Для этого следует ознакомиться с положениями следующих нормативных правовых актов:
• Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ;
• Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 25.08.2021 № 19/25)



26. Как граждане могут контролировать бюджетные расходы?
ОТВЕТ: Самый простой способ — основанный на ваших наблюдениях и опыте. Вы можете сформировать определенное мнение о том, насколько эффективно выполняются полномочия органов государственной власти или решаются вопросы местного значения. Например, вы можете высказать свое мнение по поводу того, нуждалась ли в очередной укладке асфальта дорога, являлось ли самой приоритетной задачей укладка плитки на тротуарах.
Другой метод контроля, требующий определенной подготовки — мониторинг хода реализации муниципальных и государственных программ. Умение читать программы и отчеты об их реализации позволяет сравнивать запланированные результаты расходов с достигнутыми на практике и давать более или менее объективную оценку действиям органов местного самоуправления и органов государственной власти по исполнению бюджета.
Чтобы принять участие в контроле расходования бюджетных средств, вам нужно:
1. Ознакомиться с муниципальными/государственными программами по интересующему вас направлению.
2. Проверить, соответствует ли реальная ситуация планам, заявленным в программах.
Проверку можно осуществить за счет визуального контроля (например, осуществлено ли строительство/ремонт объекта) или опросив жителей, которые пользуются соответствующими услугами. Также рекомендуется ознакомиться с отчетом о выполнении муниципальной или государственной программы, в котором могут быть указаны причины недостижения запланированных результатов — например, уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с запланированным.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.09.2021 № 19/26)


27. За решение каких вопросов отвечает местная администрация?
ОТВЕТ: Компетенция органов местного самоуправления определяется понятием «вопросы местного значения», которые перечислены в главе 3 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Местная администрация составляет проект бюджета и осуществляет его исполнение, а также устанавливает местные налоги. За счет бюджетных средств администрация ЗАТО Александровск выполняет свои функции, направленные на решение вопросов местного значения и организацию оказания муниципальных услуг.
В сфере компетенции Администрации ЗАТО Александровск находятся:
• организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
• дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок;
• создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания;
• организация предоставления дошкольного, школьного и дополнительного образования;
• организация благоустройства территории;
• участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Администрация ЗАТО Александровск создает условия для:
• обеспечения жителей услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, организации библиотечного обслуживания;
• развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, в том числе организует проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
• развития малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства).
Для получения дополнительной информации о направлениях деятельности Администрации ЗАТО Александровск ознакомьтесь с информацией, представленной на официальном сайте по ссылке https://www.zato-a.ru/.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 08.09.2021 № 19/27)


28. Что такое налоговые вычеты и как узнать, положены ли мне налоговые вычеты?
ОТВЕТ: Налоговый вычет — это сумма, которая уменьшает размер дохода, с которого взимается налог. В этом случае сумма вычета уменьшает налогооблагаемую базу, то есть ту сумму дохода, с которой должен быть уплачен налог. Например, при расчете налога из ваших доходов по вашему заявлению могут быть вычтены расходы на лечение в размере фактически произведенных расходов, но не выше 120 тыс. рублей в год, либо в размере фактически произведенных расходов на дорогостоящие виды лечения, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 201 «Об утверждении перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета». Некоторые налоговые вычеты предусматривают возможность вернуть часть уплаченного ранее налога, например, при покупке недвижимости.
Налоговые вычеты позволяют налогоплательщику сократить налоговую базу — размер дохода (или стоимость имущества), который учитывается при исчислении налога, и, соответственно, заплатить меньше налогов, либо вернуть часть уплаченных ранее налогов.
Федеральным законодательством предусмотрены вычеты по имущественным налогам (транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц) и вычеты по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ).
Вычеты и другие льготы по имущественным налогам также могут быть установлены региональным законодательством и муниципальными правовыми актами. Проверить, можете ли вы воспользоваться правом на вычет по имущественным налогам, удобно на официальном сайте ФНС России в базе данных «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам»: https://www.nalog.ru/rn01/service/tax/
По налогу на имущество физических лиц федеральным законодательством предусмотрен вычет в размере части площади комнаты, квартиры, жилого дома (подробнее см. ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации).
По транспортному налогу федеральным законодательством вычет предусмотрен только для транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (подробнее см. ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговые вычеты по НДФЛ подразделяются на стандартные, социальные, имущественные, инвестиционные и профессиональные. Справочная информация в разрезе часто встречающихся жизненных ситуаций представлена на официальном сайте ФНС России: https://www.nalog.ru/rn01/fl/interest/tax_deduction/.
Проверять, имеете ли вы право на налоговый вычет по НДФЛ, имеет смысл при соблюдении определенных условий. Так, стандартные налоговые вычеты предусмотрены для граждан, имеющих детей, а также для граждан льготных категорий, которые перечислены в ст. 218 Налогового кодекса Российской Федерации.
Социальные налоговые вычеты предоставляются в случае расходов на образование, прохождение независимой оценки своей квалификации, получение медицинской помощи, благотворительность, уплаты пенсионных взносов по договору (договорам) негосударственного пенсионного обеспечения, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию. В любом из этих случаев следует ознакомиться со ст. 219 Налогового кодекса Российской Федерации.
Имущественные налоговые вычеты предоставляются при строительстве, приобретении недвижимости или земельного участка, выплате по ипотеке, а также при продаже имущества. Имущественные налоговые вычеты регламентируются ст. 220 Налогового кодекса Российской Федерации.
Инвестиционный налоговый вычет предоставляется в сумме денежных средств, внесенных на индивидуальный инвестиционный счет, и в ряде случаев при получении положительного финансового результата инвестирования. Подробнее см. ст. 219.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Профессиональные налоговые вычеты предусмотрены для предпринимателей, для физических лиц, выполняющих работы и услуги по договорам гражданско-правового характера, для авторов (исполнителей, изобретателей и т.п.). Подробнее см. ст. 221 Налогового кодекса Российской Федерации.
Если вы обнаружили себя в одной из перечисленных категорий граждан либо к вам применима одна из вышеперечисленных ситуаций, рекомендуем ознакомиться с порядком получения вычета на сайте ФНС России в разделе: https://www.nalog.ru/rn01/fl/interest/tax_deduction/.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 16.09.2021 № 19/28)


29. Что такое муниципальный долг?
ОТВЕТ: Муниципальный долг — это деньги, которые органы местного самоуправления взяли на время взаймы и в установленный срок должны вернуть кредитору.
Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:
• ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
• бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
• гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
В объем муниципального долга включаются:
• номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
• объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
• объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
• объем обязательств по муниципальным гарантиям;
• объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
Предельный уровень долга ограничен Бюджетным кодексом. Предельный объем муниципального долга не должен превышать годовой объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50% объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15% объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Если у муниципального образования есть долг — это хорошо или плохо? На этот вопрос нет однозначного ответа. Все зависит от того, каково назначение заемных средств, каков размер долга по отношению к доходам бюджета, какие проценты приходится выплачивать, в какие сроки необходимо возвращать долг.
Есть случаи, когда возникновение долга — не только вынужденная мера, но и экономически оправданный и вполне допустимый шаг.
Привлечение заемных средств может быть целесообразным при строительстве крупных инфраструктурных объектов (например, дорог, мостов), которое требует значительного времени. Это позволяет переложить бремя расходов на создание объекта на тех налогоплательщиков, которые будут получать выгоды от его использования: средства на погашение долга будут поступать за счет уплачиваемых ими налогов, а не за счет налогов тех налогоплательщиков, которые по тем или иным причинам не смогут воспользоваться созданным объектом. Заемные средства можно привлекать и для покрытия так называемых краткосрочных кассовых разрывов, то есть для ликвидации ситуаций, когда внутри одного года расходы из бюджета необходимо произвести раньше, чем поступят запланированные доходы.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.09.2021 № 19/29)


30. Кто принимает решение, какие направления расходов бюджета нужно финансировать в первую очередь?
ОТВЕТ: Расходы местного бюджета определяются обязательствами, возложенными на местное самоуправление действующим законодательством: оказание муниципальных услуг, обеспечение функционирования муниципального хозяйства и решение других вопросов местного значения.
Местная администрация представляет проект местного бюджета на рассмотрение и утверждение в представительный орган муниципального образования. В процессе рассмотрения проекта бюджета депутаты вносят изменения в представленный проект бюджета и затем утверждают его. Таким образом, окончательное решение по поводу того, какие направления расходов бюджета будут финансироваться в первую очередь, остается за депутатами.
Следует иметь в виду, что на позицию депутатов может повлиять как аргументация местной администрации, так и предложения граждан по проекту бюджета, высказанные ими в ходе публичных слушаний по бюджету, переданные депутатам через обращения граждан и общественных организаций.
После утверждения проекта бюджета представительным органом муниципального образования местная администрация приступает к исполнению бюджета. При этом все утвержденные направления расходов являются обязательными для администрации. По завершении финансового года глава администрации обязан представить отчет об исполнении бюджета по всем направлениям.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.09.2021 № 19/30)



31. За решение каких вопросов отвечают органы государственной власти субъекта РФ?
ОТВЕТ: Органы государственной власти субъекта Российской Федерации отвечают за решение практически всех вопросов, за исключением вопросов, решение которых относится к исключительным полномочиям федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
- В ведении органов местного самоуправления находятся вопросы местного значения, направленные на непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения в таких сферах, как: благоустройство; дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и транспортные услуги в пределах муниципального образования; дошкольное и школьное образование, культура и спорт; ряд других. Вопросы местного значения определены в главе 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003.
Из наиболее актуальных для граждан вопросов к компетенции федеральных органов государственной власти относится деятельность налоговой службы, полиции, ГИБДД, пожарной охраны, вопросы воинского призыва и службы в армии, деятельность судов и судебных приставов, а также вопросы защиты прав потребителей, регистрации объектов недвижимости, пенсионного обеспечения в части, установленной федеральным законодательством.
- Сферы общественных отношений, находящиеся в исключительном ведении федеральных органов государственной власти, определены в ст. 71 Конституции Российской Федерации.
- Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации определены в главе VI.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ.
Подробное разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в каждой области правового регулирования устанавливается соответствующими федеральными законами.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится большинство вопросов в сфере здравоохранения, вопросы среднего профессионального образования, социальной защиты населения, содействия занятости, опеки и попечительства, содержания и ремонта дорог регионального значения, организации транспортного обслуживания между муниципальными районами (городскими округами, муниципальными округами) и другие.
- Полномочия, осуществляемые органами государственной власти определены в Конституции.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 04.10.2021 № 19/31)

32. Какие меры бюджетной поддержки существуют для индивидуальных предпринимателей, малого и среднего бизнеса?
ОТВЕТ: Развитие малого и среднего предпринимательства является стратегической задачей обеспечения стабильного экономического развития и занятости населения, поэтому государство обеспечивает функционирование инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, а также субсидирует программы льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
В инфраструктуру поддержки субъектов МСП входят центры и агентства по развитию предпринимательства; государственные и муниципальные фонды содействия кредитованию; инвестиционные фонды; техно- и научные парки, инновационно-технологические центры; бизнес-инкубаторы и многие другие организации.
Действующая система МСП позволяет получить имущественную, финансовую и консультационную помощь для открытия и развития бизнеса, а также доступ к закупкам товаров и услуг у субъектов МСП.
Государственные меры поддержки малого и среднего бизнеса, а так же меры поддержки малого и среднего бизнеса в ЗАТО Александровск представлены на официальном портале https://www.zato-a.ru/ по ссылке https://www.zato-a.ru/social/business/
На Федеральном портале бизнес-навигатора МСП представлена интерактивная система поиска мер поддержки для малого и среднего бизнеса: https://smbn.ru/help/description/support.htm
Навигатор позволяет найти в вашем регионе:
• государственные гарантийные организации, которые выдают гарантии и поручительства предпринимателям для получения кредитов;
• адреса и контакты многофункциональных центров и центров услуг для бизнеса, экспортных центров, бизнес-инкубаторов, технопарков и многих других организаций;
• бесплатные программы обучения для предпринимателей;
• организации, которые оказывают бесплатную юридическую помощь малому и среднему бизнесу.
На официальном Федеральном портале малого и среднего предпринимательства http://smb.gov.ru/ представлена информация о других полезных ресурсах и федеральных конкурсах для предпринимателей.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 13.10.2021 № 19/32)


33. Кто осуществляет подготовку проекта местного бюджета?
ОТВЕТ: Полномочия по подготовке проекта местного бюджета возложены Бюджетным кодексом на местные администрации. В администрации ЗАТО Александровск ответственность за разработку проекта бюджета несет Управление финансов администрации ЗАТО Александровск,
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.10.2021 № 19/33)


34. Кто утверждает бюджет?
ОТВЕТ: Решение об утверждении проекта бюджета принимают муниципальные депутаты на заседании представительного органа муниципального образования (совета, собрания, думы и т.п.). Принятию решения об утверждении бюджета предшествуют публичные слушания по проекту бюджета с участием жителей муниципального образования. В соответствии с законодательством без проведения публичных слушаний проект бюджета не может быть утвержден.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 25.10.2021 № 19/34)


35. В каких случаях предложения гражданина в проект бюджета подлежат обязательному рассмотрению?
ОТВЕТ: Любые обращения граждан подлежат рассмотрению в обязательном порядке. По результатам таких обращений должен быть дан ответ по существу. В случае с предложениями в проект бюджета нужно иметь в виду, что рассмотрение ваших предложений не означает, что они будут приняты в обязательном порядке. Вероятность принятия предложений в проект бюджета будет выше, если они:
• внесены заблаговременно в письменном виде;
• озвучены на публичных слушаниях;
• обоснованы ссылками на нормы законодательства.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.10.2021 № 19/35)


36. Что делать, если предложения гражданина по проекту бюджета отклонены без мотивировки?
ОТВЕТ: Как и в случае с любым обращением гражданина51, в отношении предложений по проекту бюджета ответ органа местного самоуправления должен быть дан по существу поставленных вопросов. То есть в случае отклонения предложений гражданина должна быть приведена мотивировка такого отклонения.
Если такой мотивировки не приведено, либо она, по мнению гражданина, является формальной/неубедительной, гражданин имеет все основания подать жалобу на имя главы муниципального образования и настаивать на повторном рассмотрении своих предложений. Однако в случае направления гражданином неоднократных обращений, на которые уже давались письменные ответы, руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 02.11.2021 № 19/36)

37. Кто имеет право принимать участие в инициативном бюджетировании?
ОТВЕТ: Инициативное бюджетирование является одной из форм реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет.
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Однако устанавливаются ограничения на участие в инициативном бюджетировании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, потому что ключевым отличием инициативного бюджетирования является участие именно «простых» жителей, а не лиц, для которых участие в бюджетном процессе является обязательным, поскольку входит в их должностные обязанности. Например, необходимо устанавливать ограничения для сотрудников местной администрации и муниципальных депутатов на выдвижение местных инициатив (проектов).
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 10.11.2021 № 19/37)

38. По каким вопросам можно готовить местные инициативы (проекты, предложения в местный бюджет)?
ОТВЕТ: Только по тем вопросам, которые прямо или косвенно вытекают из содержания ст. 14–16.2 (вопросы местного значения) Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.11.2021 № 19/38)

39. Могу ли я сделать так, чтобы уплачиваемые мной налоги шли на финансирование тех или иных вопросов напрямую, целевым образом?
ОТВЕТ: Нет. Налог — это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, принудительно взимаемый органами власти с организаций и физических лиц. Налоги не носят целевого характера и предназначены для финансового обеспечения всех задач и функций государства и местного самоуправления.
О целевом характере можно говорить в отношении средств, перечисляемых в бюджет в рамках инициативного бюджетирования, добровольных взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, средств самообложения граждан и в иных случаях, предусмотренных ст. 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 25.11.2021 № 19/39)

40. Как граждане могут контролировать бюджетные расходы?
ОТВЕТ: Самый простой способ — основанный на ваших наблюдениях и опыте. Вы можете сформировать определенное мнение о том, насколько эффективно выполняются полномочия органов государственной власти или решаются вопросы местного значения. Например, вы можете высказать свое мнение по поводу того, нуждалась ли в очередной укладке асфальта дорога, являлось ли самой приоритетной задачей укладка плитки на тротуарах.
Другой метод контроля, требующий определенной подготовки — мониторинг хода реализации муниципальных81 и государственных программ. Умение читать программы и отчеты об их реализации позволяет сравнивать запланированные результаты расходов с достигнутыми на практике и давать более или менее объективную оценку действиям органов местного самоуправления и органов государственной власти по исполнению бюджета.
Чтобы принять участие в контроле расходования бюджетных средств, вам нужно:
1. Ознакомиться с муниципальными/государственными программами по интересующему вас направлению.
2. Проверить, соответствует ли реальная ситуация планам, заявленным в программах.

Проверку можно осуществить за счет визуального контроля (например, осуществлено ли строительство/ремонт объекта) или опросив жителей, которые пользуются соответствующими услугами. Также рекомендуется ознакомиться с отчетом о выполнении муниципальной или государственной программы, в котором могут быть указаны причины недостижения запланированных результатов — например, уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с запланированным.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.11.2021 № 19/40)

41. Какой орган отвечает за контроль бюджетных расходов?
ОТВЕТ: Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск.
Внутренний муниципальный финансовый контроль в ЗАТО Александровск осуществляет Сектор контрольно-ревизионной работы управления финансов администрации ЗАТО Александровск.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 02.12.2021 № 19/41)

42. В каких случаях гражданам следует инициировать проверку эффективности расходования средств бюджета?
ОТВЕТ: Эффективность расходования средств бюджета может быть оценена на этапе планирования бюджета или определена по завершении конкретного периода времени, в течение которого было запланировано достичь неких результатов (например, конец финансового года, окончание срока действия муниципальной программы или ее этапа, окончание строительства/ремонта объекта и др.).
Инициировать проверку эффективности бюджетных расходов имеет смысл в двух случаях:
1) Бюджетные средства планируется направить на финансирование не самых приоритетных направлений (например, бюджетные учреждения закупают дорогую мебель или дорогие автомобили, тратят средства на дорогой ремонт; запланированы расходы на ремонт какого-либо объекта (например, здания, участка дороги), который в данный момент явно не требует ремонта; средства тратятся заведомо нерационально (например, в течение нескольких месяцев положили новое асфальтовое покрытие, потом его срезали, поставили новые фонарные столбы, а после этого снова положили асфальт).
2) Запланированные результаты не достигнуты или существенно отличаются от результатов, заявленных в государственных/муниципальных программах.
В этих случаях вы можете поднять вопрос о необходимости проверки эффективности расходования средств бюджета. По вопросам эффективности расходов местного бюджета инициировать проверку можно:
• путем обращения в контрольный орган муниципального образования — Контрольно-счетная палата муниципального образования ЗАТО Александровск (Официальный сайт: ксп-зато.рф)
• через депутата вашего избирательного округа;
• направить обращение на имя главы муниципального образования ЗАТО Александровск;
• в процессе публичных слушаний по бюджету или на заседании представительного органа при обсуждении проекта бюджета;
• в процессе публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 13.12.2021 № 19/42)

43. Куда гражданам обращаться с информацией о неэффективном использовании бюджетных средств?
ОТВЕТ: С информацией о неэффективном использовании средств местного бюджета следует обращаться в специальный контрольный орган местного самоуправления Контрольно-счетная палата муниципального образования ЗАТО Александровск (Официальный сайт: ксп-зато.рф), который имеет собственные полномочия по контролю эффективности бюджетных расходов.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 17.12.2021 № 19/43)

44. Как граждане могут контролировать государственные/муниципальные закупки?
ОТВЕТ: В соответствии с законодательством государственные и муниципальные заказчики, заказчики, в том числе органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, казенные и бюджетные учреждения, государственные и муниципальные предприятия обязаны размещать информацию о производимых ими закупках на сумму свыше 100 тыс. рублей на сайте http://zakupki.gov.ru/.
Если, по вашему мнению, объявленные закупки могут привести к неэффективным бюджетным расходам или нарушениям законодательства, вы можете действовать в порядке, указанном в ответе на вопрос «В каких случаях гражданам следует инициировать проверку эффективности расходования средств бюджета?».
Если закупка, по вашему мнению, осуществляется с нарушением конкуренции (условия закупки сформулированы в интересах какой-то конкретной организации или индивидуального предпринимателя), вы также можете обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, https://murmansk.fas.gov.ru/
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.12.2021 № 19/44)

45. Как оценивается эффективность муниципальной программы?
ОТВЕТ: Муниципальная программа — документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы.
Эффективность каждой муниципальной программы ежегодно оценивается органами местной администрации.
Оценка эффективности муниципальной программы предполагает сравнение запланированных результатов и расходов с фактически достигнутыми результатами и реально произведенными расходами.
Результаты оценки эффективности муниципальных программ публикуются в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ по ссылке https://www.zato-a.ru/doc/munprogram/itogi/
Граждане могут принять участие в оценке эффективности муниципальных программ, выступая с предложениями на публичных слушаниях по проекту бюджета и отчету о его исполнении, а также направляя свои предложения в органы местного самоуправления.
Граждане могут оценивать эффективность муниципальных программ с точки зрения их реального вклада в решение актуальных проблем муниципального образования, а также важность и нужность отдельных мероприятий, реализованных в рамках муниципальной программы.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 23.12.2021 № 19/45)

2018 год

1. Организация ошибочно уплатила НДФЛ заранее. При фактической выплате заработной платы НДФЛ был удержан и перечислен в бюджет. Как заполнить форму 6-НДФЛ, если возникла переплата НДФЛ?

Ответ: Сумма ошибочно перечисленного НДФЛ (переплаты) в форме 6-НДФЛ не отражается. В расчете указываются только суммы исчисленного и удержанного налога, а также дата удержания и срок перечисления НДФЛ в бюджет.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 25.01.2018 № 19/1)

2. За время нахождения работника организации в командировке ему начисляется и выплачивается средний заработок. При перечислении аванса по заработной плате за первую половину месяца (1 - 15-е число) средний заработок, начисленный по командировкам за период с 1-го по 15-е число, также выплачивается с начисленной оплатой труда этого периода. При выплате заработной платы за первую половину месяца НДФЛ в бюджет не перечисляется. В какой срок производить перечисление НДФЛ в бюджет по начисленному среднему заработку за период с 1-го по 15-е число?

Ответ: Выплата среднего заработка может производиться одновременно с выплатой заработной платы. Если НДФЛ за первую половину месяца организация перечисляет в бюджет при выплате заработной платы за вторую половину месяца, то НДФЛ должен быть начислен и удержан в последний день месяца, за который работнику был начислен средний заработок, и перечислен в бюджет не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода по итогам месяца.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 02.02.2018 № 19/2)

3. Налогоплательщик по состоянию на 01.01.2015 имел недоимку и задолженность по пеням по имущественным налогам за предшествующие периоды. Указанные налоговые платежи были самостоятельно уплачены им в бюджет 29.12.2017. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет ли он право вернуть из бюджета данные суммы?

Ответ: В ситуации, когда налогоплательщик по состоянию на 01.01.2015 имел недоимку и задолженность по пеням по имущественным налогам за предшествующие периоды и платежи были самостоятельно уплачены им в бюджет 29.12.2017, он не вправе вернуть из бюджета суммы налоговых платежей.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 12.02.2018 № 19/3)




4. В организации установлена пятидневная рабочая неделя с выходными в субботу и воскресенье. Работник ушел в ежегодный оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с последующим увольнением. Перечисление отпускных и окончательный расчет произведены за три дня до начала отпуска. Когда следует организации перечислить удержанный НДФЛ в бюджет в данном случае?
Ответ: Если работник ушел в ежегодный оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с последующим увольнением, перечисление отпускных и окончательный расчет произведены за три дня до начала отпуска, то удержанный НДФЛ с суммы окончательного расчета при увольнении организация как налоговый агент обязана перечислить в бюджет не позднее следующего дня после выплаты дохода, а удержанный НДФЛ с отпускных - не позднее последнего числа месяца.
(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.02.2018 № 19/4)




5. В 2017 г. физическое лицо приобрело автомобиль с помощью автокредита по государственной кредитной программе "Первый автомобиль". В рамках этой программы из федерального бюджета за данное физическое лицо было уплачено 10% стоимости автомобиля. В частности, стоимость автомобиля составляет 500 000 руб., физическое лицо внесло первый взнос 100 000 руб., в договоре указано, что первоначальный взнос составляет 150 000 руб. (100 000 + 10% от 500 000).
Нужно ли физическому лицу уплачивать НДФЛ с суммы оплаты части первоначального взноса в счет стоимости приобретаемого автомобиля за счет средств федерального бюджета (50 000 руб.) и подавать декларацию по форме 3-НДФЛ в налоговый орган?
Ответ: Суммы оплаты части первоначального взноса в счет стоимости приобретаемого автомобиля, предоставленные за счет средств федерального бюджета, при оформлении кредита на приобретение автомобиля в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, не облагаются НДФЛ.
Представлять декларацию по форме 3-НДФЛ в налоговый орган в данном случае не требуется.


(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 05.03.2018 № 19/5)




6. В результате допущенной технической ошибки в карточке расчетов с бюджетом инспекцией дважды отражены одни и те же суммы налога, подлежащие уплате в бюджет. По обращению налогоплательщика инспекцией произведена корректировка повторно отраженной суммы налога. Вправе ли налогоплательщик взыскать проценты на сумму повторно отраженного в карточке расчетов с бюджетом налога?
Ответ: Само по себе повторное отражение инспекцией в карточке расчетов с бюджетом сумм налога вследствие технической ошибки не является основанием для квалификации данных сумм как излишне взысканных, в связи с чем налогоплательщик не вправе взыскать проценты на сумму ошибочно отраженного в карточке расчетов с бюджетом налога.


(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 05.03.2018 № 19/6)

7. Муниципальное бюджетное учреждение в нарушение закона предоставило обществу по договору аренды (заключенному в 2013 году) земельный участок, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. Может ли муниципальное образование признать договор аренды недействительной (ничтожной) сделкой?
Ответ: Собственник участка (муниципальное образование) вправе предъявить иск к обществу и учреждению о применении последствий недействительности ничтожной сделки и потребовать возврата земельного участка правообладателю или прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 12.03.2018 № 19/7)

8. Организация - налоговый агент по НДФЛ в ноябре 2017 г. установила, что в августе 2017 г. в отношении работника неверно определена налоговая база по НДФЛ, в результате налог не был своевременно исчислен, удержан и перечислен в бюджет (по сроку 31.08.2017). В ноябре 2017 г. налоговый агент доудержал с работника сумму налога и перечислил в бюджет, одновременно представив уточненный расчет по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев. Вправе ли налогоплательщик использовать для расчета пеней величину в размере 1/150 от ставки Банка России начиная с 31-го календарного дня такой просрочки?
Ответ: Учитывая, что сумма недоимки образовалась 01.09.2017, пени должны быть начислены в порядке, действовавшем до вступления в силу новой редакции п. 4 ст. 75 Налогового кодекса РФ (1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России).

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 12.03.2018 № 19/8)

9. Физическое лицо в течение 2016 г. получало от разных организаций подарки, стоимость каждого из которых не превышает 4 000 руб. Обязано ли физическое лицо декларировать указанные доходы и дополнительно уплатить НДФЛ в бюджет, если сумма подарков, полученных от разных организаций, превышает 4 000 руб.?
Ответ: В ситуации, когда физическое лицо получает от разных организаций подарки стоимостью менее 4 000 руб., а сумма подарков превышает 4 000 руб., у физического лица отсутствуют обязанности по декларированию стоимости полученных подарков и уплате НДФЛ в бюджет.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.03.2018 № 19/9)

10. Индивидуальный предприниматель применяет упрощенную систему налогообложения (УСН) и патентную систему налогообложения (ПСН). В какой бюджет следует перечислить НДФЛ, удержанный с доходов наемного работника (управленческий персонал), относящихся к двум режимам налогообложения?
Ответ: Если работник получает доходы от видов деятельности, относящиеся к двум режимам налогообложения (УСН и ПСН), то НДФЛ с дохода в части применения УСН должен перечисляться в бюджет по месту жительства индивидуального предпринимателя, а с доходов в части применения ПСН - в бюджет по месту учета индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением такой деятельности.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 23.03.2018 № 19/10)

11. Организация-заимодавец определила доход в виде материальной выгоды работника-заемщика по состоянию на 31.01.2016 (на последний день месяца). Так как в феврале 2016 г. данный работник уходил в отпуск, ему 08.02.2016 (за три дня до начала отпуска) выплатили отпускные. При выплате суммы отпускных организация удержала с этой суммы и НДФЛ, исчисленный с дохода в виде материальной выгоды. Правомерно ли организация удержала налог с дохода в виде материальной выгоды с суммы отпускных, выплаченных работнику? Когда организации как налоговому агенту следовало перечислить в бюджет НДФЛ с дохода в виде материальной выгоды - 09.02.2016 (не позднее дня, следующего за днем выплаты работнику суммы отпускных) или 29.02.2016 (не позднее последнего числа месяца, в котором выплачены отпускные)?
Ответ: Считаем, что при получении налогоплательщиком - работником организации дохода в виде материальной выгоды организация - налоговый агент правомерно удержала сумму налога на доходы физических лиц с этого вида дохода из выплаченной ему суммы отпускных. При этом перечислить в бюджет удержанную сумму НДФЛ, исчисленного с дохода в виде материальной выгоды, организации следовало не позднее дня, следующего за днем выплаты работнику суммы отпускных, даже если она была удержана из отпускных. Считаем, что налоговые агенты обязаны перечислять не позднее последнего числа месяца, в котором производилась оплата отпуска, НДФЛ, исчисленный именно с суммы отпускных, а не с любых видов доходов.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 23.03.2018 № 19/11)

12. Обязан ли работодатель - организация, расположенная в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и не относящаяся к бюджетной сфере, выплачивать работнику компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, если размер такой компенсации и порядок ее выплаты не предусмотрены внутренними документами организации? Если обязан, то в каком размере?
Ответ: Работодатель обязан компенсировать работнику расходы, связанные с переездом и провозом багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, несмотря на то что размер, условия и порядок выплаты указанной компенсации у данного работодателя не предусмотрены коллективным договором, локальными нормативными актами или трудовыми договорами. По нашему мнению, работодателю следует компенсировать фактически понесенные работником расходы на проезд и провоз багажа.
На основании ч. 5 ст. 326 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры с организациями, не относящимися к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций на переезд из районов Крайнего Севера для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере.
Отсутствие в организации локальных нормативных актов (коллективного договора, трудовых договоров), устанавливающих размер, условия и порядок компенсации работникам расходов, связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, не освобождает работодателя от исполнения возложенных на него в соответствии с ч. 5 ст. 326 ТК РФ обязанностей. Указанный вывод подтверждается судебной практикой (см., например, Апелляционные определения Хабаровского краевого суда от 24.06.2015 по делу N 33-3829/2015, от 27.05.2015 по делу N 33-3222/2015).
В ситуации, когда в организации не установлены размер, условия и порядок компенсации работникам расходов, связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, по нашему мнению, следует компенсировать работнику фактически понесенные расходы на проезд и провоз багажа. Документами, подтверждающими расходы на проезд, могут быть, например, железнодорожные билеты, авиабилеты и т.п. Документами, подтверждающими расходы на перевозку багажа, могут быть, например, договоры перевозки и (или) транспортной экспедиции, квитанции об оплате, чеки, приходные кассовые ордера и т.п. Указанный вывод также подтверждается судебной практикой (см., например, Апелляционные определения Хабаровского краевого суда от 17.10.2014 по делу N 33-6297/2014, Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09.04.2014 по делу N 33-1124/2014).
Издание какого-либо определенного документа с целью выплаты рассматриваемой компенсации законодательством не предусмотрено. По нашему мнению, выплату рассматриваемой компенсации следует оформить приказом работодателя.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 23.03.2018 № 19/12)

13. Нужно ли работнику возмещать расходы на аренду автомобиля в командировке?
Ответ: Организация должна возместить работнику расходы на аренду автомобиля в командировке, если это предусмотрено коллективным договором или локальным нормативным актом.
Обоснование: При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса РФ).
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику (ст. 168 ТК РФ, п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749):
- расходы на проезд;
- расходы на наем жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Как следует из приведенных норм, перечень возмещаемых командировочных расходов не является исчерпывающим.
Коллективным договором, локальным нормативным актом организации устанавливаются порядок и размеры возмещения расходов при командировках работникам организаций, не финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов (ст. 168 ТК РФ). В названных актах с учетом экономической обоснованности может быть предусмотрена обязанность возмещать расходы на аренду автомобиля в командировке, а также другие расходы, связанные с выполнением работником служебного задания в командировке. При этом расходы должны быть документально подтверждены.
В настоящее время на законодательном уровне не определены ни максимальные, ни минимальные размеры, которые ограничивали бы пределы расходов, закрепляемых на локальном уровне.
Таким образом, возмещение работникам расходов на оплату аренды автомобиля в месте командирования может быть предусмотрено в коллективном договоре или локальном нормативном акте.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 27.03.2018 № 19/13)

14. Существует ли срок действия уплаченной госпошлины?
Ответ: Законодательно срок действия госпошлины не установлен. Согласно позиции Минфина России (Письмо Минфина России от 29.03.2018 N 03-05-06-03/19835)предельный срок действия уплаченной госпошлины ограничен трехлетним периодом с момента ее уплаты, установленным для возврата или зачета госпошлины.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 27.03.2018 № 19/14)

15. Вправе ли работодатель отозвать работницу из отпуска по беременности и родам по своей инициативе?
Ответ: Работодатель не вправе отозвать работницу из отпуска по беременности и родам по своей инициативе.
Согласно ч. 1 ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
В соответствии с ч. 2 ст. 255 ТК РФ отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Законодательство не предусматривает возможности работать во время отпуска по беременности и родам, поскольку такой отпуск является одним из видов времени отдыха (ст. 107 ТК РФ). При этом женщина может как оформить отпуск по беременности и родам с получением пособия, так и продолжать работать и получать заработную плату в соответствии с трудовым договором.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 28.03.2018 № 19/15)

17. Организация в расчетах по страховым взносам за 2017 г. не отражала выплаты суточных, не облагаемых страховыми взносами. Обязана ли организация представить в налоговый орган уточненные расчеты за соответствующие периоды?
Ответ: Представление уточненных расчетов по страховым взносам, если в ранее представленных расчетах не были отражены суточные в пределах необлагаемых сумм, является правом организации.
При оплате плательщиками расходов на командировки работников как в пределах территории РФ, так и за пределами территории РФ не подлежат обложению страховыми взносами суточные, предусмотренные п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ (п. 2 ст. 422 НК РФ).
Форма расчета по страховым взносам и Порядок его заполнения (далее - Порядок) утверждены Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@.
ФНС России в Письме от 08.08.2017 N ГД-4-11/15569@ разъясняла, что в соответствии с Порядком при расчете сумм страховых взносов плательщики в соответствующих строках и графах отражают суммы выплат и иных вознаграждений, поименованные в п. п. 1 и 2 ст. 420 НК РФ. Суммы выплат и иных вознаграждений, не подлежащие обложению страховыми взносами в соответствии со ст. 422 НК РФ, также в соответствии с Порядком подлежат отражению в расчете.
При этом в Письме ФНС России от 24.11.2017 N ГД-4-11/23829@ отмечено, что, в случае если плательщиком суточные в пределах сумм, установленных НК РФ, не были учтены в ранее представленных расчетах, необходимо представить уточненные расчеты.
Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии с абз. 2 п. 1, п. 7 ст. 81 НК РФ, абз. 2 п. 1.2 Порядка при обнаружении плательщиком в поданном им в налоговый орган расчете по страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик вправе внести необходимые изменения в расчет по страховым взносам и представить в налоговый орган уточненный расчет.
Учитывая изложенное, представление уточненных расчетов по страховым взносам в рассматриваемой ситуации является правом организации. Однако с учетом разъяснений ФНС России рекомендуем налогоплательщику представить уточненный расчет, указав всю сумму начисленных суточных.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 29.03.2018 № 19/16)

18. Как оформить и учесть безвозмездную передачу основных средств бюджетному учреждению для целей бухгалтерского учета, налога на прибыль, НДС?
Ответ: При безвозмездной передаче основного средства коммерческой организацией бюджетному учреждению необходимо заключить договор дарения.
Даритель оформляет акт приемки-передачи с сопутствующими документами.
Доходов или расходов для целей исчисления налога на прибыль у дарителя не возникает, а в бухгалтерском учете отражается списание ОС.
У дарителя не возникает обязанности по начислению и уплате НДС. НДС, принятый к вычету при приобретении (получении) такого имущества, дарителю (передающей стороне) необходимо восстановить.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 05.04.2018 № 19/18)

19. Работник организации в 2015 г. приобрел квартиру и представил в бухгалтерию уведомление о подтверждении своего права на имущественный вычет. При этом бухгалтер организации ошибочно полагал, что такое уведомление представляется единожды, поэтому с доходов работника не удерживался и не перечислялся в бюджет НДФЛ в период с октября 2015 г. по ноябрь 2017 г. Какие действия необходимо предпринять организации и физическому лицу в данной ситуации в связи с неправильно предоставленным имущественным вычетом по НДФЛ? 
Ответ: Предоставление имущественного налогового вычета за 2016 и 2017 гг., притом что подтверждение права на имущественный налоговый вычет было представлено налоговому агенту только в 2015 г., создает риск привлечения налогового агента к уплате пеней и штрафа за неудержание и неперечисление НДФЛ в установленный срок. Для целей снижения указанного риска физическим лицом может быть представлено налоговому агенту соответствующее подтверждение налогового органа. 

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 05.04.2018 № 19/19)

20. Налогоплательщик в 2017 г. оплатил стоимость медицинских услуг, оказанных ему медицинским учреждением, и в целях получения социального вычета по НДФЛ получил справку для налоговых органов РФ, заполненную на его имя (как на налогоплательщика и пациента). В связи с тем что за 2017 г. налогоплательщик не имел доходов, подлежащих обложению НДФЛ, вправе ли супруга налогоплательщика, имеющая такие доходы, претендовать на получение вычета на основании данной справки (без получения новой справки на ее имя как на налогоплательщика)?
Ответ: Супруга налогоплательщика вправе претендовать на получение социального налогового вычета на лечение при наличии справки для налоговых органов, выданной медицинским учреждением на имя ее супруга (без получения новой справки на ее имя как на налогоплательщика).

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.04.2018 № 19/20)

21. В организацию обратилась супруга умершего работника с заявлением о выплате заработной платы супруга, не полученной ко дню его смерти. При выплате указанной суммы супруге организация ошибочно удержала НДФЛ и перечислила его в бюджет. Супруга умершего потребовала вернуть ей излишне удержанную сумму налога. Должна ли организация произвести возврат денежных средств, удержанных с заработной платы умершего работника, причитающихся к выплате его супруге?
Ответ: По нашему мнению, соответствующие средства должны быть возвращены супруге умершего работника, а организация вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате соответствующей суммы на ее банковский счет (вне зависимости от юридической квалификации указанных средств).

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 10.04.2018 № 19/21)

22. Работник после возвращения из командировки не отчитался о выданных под отчет денежных средствах. Возникает ли у работника доход, подлежащий налогообложению НДФЛ?
Ответ: Несоблюдение работником сроков представления авансового отчета по командировке не влечет автоматическую переквалификацию суммы выданного аванса в доход, подлежащий налогообложению НДФЛ. В случае невозможности взыскания задолженности с работника (либо погашения задолженности за счет средств организации) в отношении выданного ему аванса на командировочные расходы соответствующие суммы должны облагаться НДФЛ.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 13.04.2018 № 19/22)

23. Должна ли коммерческая организация, расположенная в районе Крайнего Севера, оплачивать проезд к месту отпуска своего работника неработающим членам его семьи (детям)?
Ответ: Организация не обязана оплачивать проезд к месту отпуска работника неработающим членам его семьи, однако работодатель вправе установить такую выплату в локальном нормативном акте.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 16.04.2018 № 19/23)

24. В организации в связи с нестабильной экономической ситуацией была начислена, но не выплачена заработная плата работникам за декабрь 2017 г. Поскольку суммы указанной заработной платы работниками реально не получены, необходимо ли информацию о них указывать в справках по форме 2-НДФЛ за 2017 г.?
Ответ: Начисленная, но не выплаченная за декабрь 2017 г. зарплата должна быть отражена в справках по форме 2-НДФЛ за 2017 г.
После погашения задолженности по заработной плате налоговому агенту надлежит представить в налоговый орган корректирующие справки.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 19.04.2018 № 19/24)

25. При каких условиях может быть применена льгота по НДФЛ, предусматривающая освобождение от налогообложения доходов, полученных физическими лицами в период с 01.01.2015 по 01.12.2017, при получении которых налог не был удержан налоговым агентом?
Ответ: От обложения НДФЛ освобождаются доходы (за исключением указанных в Налоговом кодексе РФ), дата получения которых приходится на период с 01.01.2015 по 30.11.2017 включительно и в отношении которых налоговый агент не имел возможности удержать НДФЛ и представил об этом сведения в установленном порядке.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 20.04.2018 № 19/25)

26. Налогоплательщик-родитель в 2017 г. оплатил консультацию логопеда и занятия своего несовершеннолетнего ребенка в логопедическом центре - обществе с ограниченной ответственностью (ООО). Центр не имеет лицензии на образовательные и медицинские услуги. Вправе ли налогоплательщик претендовать на получение социальных налоговых вычетов по НДФЛ?
Ответ: Налогоплательщик не вправе претендовать на получение социальных налоговых вычетов при оплате услуг логопедического центра.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 25.04.2018 № 19/26)

27. Вправе ли казенное учреждение при осуществлении конкурса на выполнение работ привлечь в качестве экспертной организации бюджетное учреждение, если оба учреждения имеют одного общего учредителя - администрацию муниципального образования?
Ответ: Казенное учреждение вправе при осуществлении конкурса на выполнение работ привлечь в качестве экспертной организации бюджетное учреждение, если оба учреждения имеют одного общего учредителя - администрацию муниципального образования.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 25.04.2018 № 19/27)

28. Работник в связи с производственной необходимостью был отозван из отпуска, проводимого им вне места постоянного жительства. При этом работнику была возмещена стоимость проезда от места отдыха до места работы. Облагается ли сумма указанного возмещения НДФЛ?
Ответ: По мнению Минфина России, оплата работнику стоимости проезда при отзыве его из отпуска подлежит обложению НДФЛ в установленном порядке.
Однако, с нашей точки зрения, факт отзыва работника из отпуска обусловлен интересом организации, а не физического лица, что не приводит к возникновению у налогоплательщика облагаемой НДФЛ экономической выгоды.
Обоснование: По общему правилу, установленному ст. 125 Трудового кодекса РФ, отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия.
Минфин России в Письме от 20.10.2017 N 03-04-06/68852 применительно к рассматриваемой ситуации отметил, что перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц, содержится в ст. 217 Налогового кодекса РФ. При этом ни ТК РФ, ни иными положениями действующего законодательства РФ не предусмотрено норм, устанавливающих обязанность возмещения работодателем стоимости проезда от места проведения отпуска до места работы и обратно в случае отзыва работника из отпуска. Иных положений, предусматривающих освобождение от налогообложения сумм возмещения работодателем стоимости проезда от места проведения отпуска до места работы и обратно в случае отзыва работника из отпуска, ст. 217 НК РФ не содержит. С учетом положений ст. ст. 41 и 210 НК РФ ведомством сделан вывод, что указанные доходы подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
Вместе с тем, по нашему мнению, следует иметь в виду, что объектом налогообложения по НДФЛ признается доход, полученный налогоплательщиками. Статья 41 НК РФ определяет доход как экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую для физических лиц в соответствии с гл. 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ.
Наряду с этим в п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1460-О разъяснено, что, в частности, в ст. 208 НК РФ приведен открытый перечень доходов, которые учитываются для целей обложения налогом на доходы физических лиц. Все указанные доходы связаны с получением налогоплательщиком экономической выгоды при осуществлении той или иной хозяйственной деятельности. Из приведенных законоположений следует, что доходом для целей обложения налогом на доходы физических лиц федеральный законодатель признает лишь экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, возникающую у физического лица при осуществлении им хозяйственной деятельности. Такой подход позволяет на практике исключить из-под налогообложения выплаты, носящие, например, компенсационный характер или характер возмещения ущерба.
Из положений ст. 125 ТК РФ следует, что трудовое законодательство разрешает работодателю отозвать работника из отпуска в силу производственной необходимости.
При этом в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015), подчеркнуто, что получение физическим лицом благ в виде оплаченных за него товаров (работ, услуг) и имущественных прав не облагается налогом, если предоставление таких благ обусловлено прежде всего интересом передающего (оплачивающего) их лица, а не целью преимущественного удовлетворения личных нужд гражданина.
В рассматриваемой ситуации оплата стоимости проезда от места отдыха до места работы в связи с отзывом работника производилась по инициативе работодателя в целях осуществления хозяйственной деятельности организации. Учитывая, что работник может быть отозван только при его согласии, а досрочный возврат из места проведения отпуска может повлечь для него дополнительные затраты (например, в случае если работник уже ранее купил невозвратные авиа- или железнодорожные билеты на другое число), работодатель заинтересован в предоставлении ему условий для досрочного возврата из отпуска. Очевидно, что, прерывая течение отпуска в связи с производственной необходимостью, работник действует исключительно в интересах работодателя, в связи с чем ему надлежит вернуться к месту постоянной работы. Таким образом, в случае если работник организации в связи со служебной необходимостью отзывается из отпуска и ему возмещается стоимость проезда от места отпуска до места расположения организации, то данный факт обусловлен интересом организации, но не физического лица, что само по себе не приводит к возникновению у налогоплательщика экономической выгоды - дохода, подлежащего обложению НДФЛ.
Однако в таком случае, учитывая вышеуказанную позицию Минфина России, работодатель должен быть готов к спорам с налоговыми органами.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 27.04.2018 № 19/28)

29. Вправе ли патронатные воспитатели претендовать на получение стандартного вычета по НДФЛ в отношении ребенка, переданного в патронатную семью?
Ответ: Полагаем, патронатный воспитатель не вправе претендовать на получение стандартного налогового вычета на ребенка, поскольку опека (попечительство), приемная семья и патронатная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и правовой статус патронатного воспитателя не отождествляется со статусом лиц, которые имеют право на налоговый вычет.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 27.04.2018 № 19/29)

30. Работники выезжают в однодневные командировки в районы области. Согласно локальному акту им выплачиваются так называемые суточные за указанные дни (без документального подтверждения их расходования). Облагаются ли указанные суммы страховыми взносами?
Ответ: По нашему мнению, выплаты за однодневные командировки (в том числе без документального подтверждения), производимые на основании локального акта, не относятся к объекту обложения страховыми взносами, если могут быть признаны возмещением расходов работника. Вместе с тем отмечаем, что в случае разногласий с контролирующими органами плательщику необходимо быть готовым к отстаиванию своих законных интересов в судебном порядке.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 27.04.2018 № 19/30)

31. Налогоплательщик в 2016 г. оплатил обучение своего ребенка (в возрасте до 24 лет) в высшем учебном заведении по очно-заочной форме обучения и в 2017 г. представил в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ с целью получения социального налогового вычета по НДФЛ. Налоговый орган отказал в предоставлении вычета, поскольку НК РФ предусмотрено право на получение вычета при оплате обучения детей исключительно по очной форме. По мнению налогоплательщика, очная форма обучения включает очно-заочную форму и он вправе претендовать на получение социального налогового вычета. Правомерна ли позиция налогового органа?
Ответ: Налогоплательщик-родитель, оплативший обучение своего ребенка по очно-заочной форме обучения в высшем учебном заведении, не вправе получить социальный налоговый вычет.
Обоснование: В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета, в частности, в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, налогоплательщиком-опекуном (налогоплательщиком-попечителем) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.05.2018 № 19/31)

32. Может ли комиссия организации 1 обучить работников организации 2 и провести проверку их знаний по охране труда?
Ответ: Комиссия организации 1 может обучить работников организации 2 охране труда и провести проверку их знаний, если организация 1 вправе вести соответствующую образовательную деятельность (имеет лицензию) и включена в реестр аккредитованных организаций в области охраны труда.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.05.2018 № 19/32)

33. У родителей на содержании находится один несовершеннолетний ребенок-инвалид. Мать ребенка в связи с невысокой заработной платой и невозможностью в полном объеме воспользоваться стандартным налоговым вычетом на ребенка отказалась от получения данного вычета в пользу отца ребенка, имеющего более высокие доходы, подлежащие налогообложению НДФЛ по ставке 13%. Вправе ли отец ребенка получать стандартный налоговый вычет в двойном размере?
Ответ: По нашему мнению, оснований для получения отцом ребенка-инвалида стандартного налогового вычета по НДФЛ в размере 26 800 руб. (13 400 x 2) не имеется.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 03.05.2018 № 19/33)

34. Налогоплательщик-супруг оплатил стоимость лечения ребенка своей супруги (пасынка). Супруга находится в отпуске по уходу за ребенком и не получает доходы, подлежащие налогообложению НДФЛ. Вправе ли супруг претендовать на получение социального налогового вычета по НДФЛ на лечение ребенка?
Ответ: Учитывая, что супруг не является родителем ребенка жены (пасынка) и не усыновлял его, он не вправе претендовать на получение социального налогового вычета в связи с расходами на оплату стоимости его лечения.
Обоснование: Согласно пп. 3 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной им в налоговом периоде за медицинские услуги, оказанные медицинскими организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, ему, его супругу (супруге), родителям, детям (в том числе усыновленным) в возрасте до 18 лет, подопечным в возрасте до 18 лет.
Учитывая, что супруг не является родителем ребенка жены (пасынка) и не усыновлял его, он не вправе претендовать на получение социального налогового вычета в связи с расходами на оплату стоимости его лечения. При этом факт отсутствия у супруги доходов, подлежащих налогообложению НДФЛ, не влияет на порядок получения социального налогового вычета.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 16.05.2018 № 19/34)

35. Налогоплательщик-родитель уплатил страховой взнос по договору добровольного страхования жизни, заключенному им со страховой организацией на срок пять лет в пользу своего совершеннолетнего ребенка в возрасте 25 лет. Вправе ли налогоплательщик претендовать на получение социального налогового вычета по НДФЛ, предусмотренного пп. 4 п. 1 ст. 219 НК РФ?
Ответ: Налогоплательщик вправе претендовать на получение социального налогового вычета в случае уплаты им страхового взноса по договору добровольного страхования жизни, заключенному им на срок пять лет в пользу своего совершеннолетнего ребенка.

(Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) входящий от 16.05.2018 № 19/35)

2017 год

1. Какая сумма средств заложена в бюджете на год для выплаты всех льгот населению»?

Ответ: В бюджете ЗАТО Александровск на текущий 2017 год по разделу «Социальная политика», подразделу «Социальное обеспечение населения» предусмотрены бюджетные ассигнования на организацию предоставления и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в размере – 5 030 800,00 рублей. 

В связи с тем, что заявитель не указал в вопросе: какие именно «льготы населению» его интересуют и за какой год, ответить на вопрос более конкретно не представляется возможным. Если Вас не удовлетворил ответ, переформулируйте его более точно и направьте повторно в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru).

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 21.03.2017 № 19/1-Э) 

2. Судя по всему будут вноситься изменения в бюджет 2016 года. А будут ли они проходить общественное обсуждение?

Ответ: Порядок внесения изменений в Решение о местном бюджете на текущий финансовый год (2017 год) и плановый период (2018 и 2019 годов) (далее – решение о бюджете) регламентирован статьей 28 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20.03.2014 № 14, и не предусматривает внесение изменений в решение о бюджете на истекший (2016 год) финансовый год. 

Если Вас не удовлетворил ответ, переформулируйте его более точно и направьте повторно в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru).

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 21.03.2017 № 19/2-Э) 

3. Прочитала, что в области установлены нормативы на содержание органов местного самоуправления. Подскажите: они обязательны для всех муниципалитетов и соблюдают ли их местные власти?

Ответ: Согласно статье 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. 
В силу того, что бюджет ЗАТО Александровск является высокодотационным и соблюдение установленных Правительством Мурманской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (далее – нормативы) является обязательным условием для предоставления дотаций из областного и федерального бюджета, содержание органов местного самоуправления ЗАТО Александровск осуществляется строго в пределах нормативов, установленных на соответствующий финансовый год.
Нормативы на 2017 год, установлены Постановлением Правительства Мурманской области от 21.12.2016 № 646-ПП «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области на 2017 год».

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 21.03.2017 № 19/3-Э)

4. Какие долговые обязательства планирует принять ЗАТО Александровск в 2017 году?

Ответ: Приложением №5 «Источники финансирования дефицита местного бюджета ЗАТО Александровск на 2017 год» к решению Совета депутатов ЗАТО Александровск от 27.12.2016 г. № 98, предусмотрено привлечение кредита от кредитных организаций в валюте Российской Федерации (далее – коммерческий кредит). Коммерческий кредит предполагается привлечь в качестве источника для погашения кредита, предоставленного ЗАТО Александровск в 2014 году АО «Сбербанк России» в сумме 96 800,00 тыс.рублей.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 21.03.2017 № 19/4-Э)

5. Проводит ли в этом году финансовое управление финансовый контроль? Если да, то каковы его результаты.

Ответ: Управление финансов администрации ЗАТО Александровск осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Порядком осуществления управлением финансов администрации ЗАТО Александровск полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденным постановлением администрации МО ЗАТО Александровск от 25.03.2015 № 756. 

С вышеуказанным порядком, планом контрольных мероприятий на 2017 год, а также с отчетами о результатах муниципального финансового контроля за период с 2013 по 2016 год можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/benefits.


Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 21.03.2017 № 19/5-Э)

6. С какой периодичностью составляется отчет об исполнении бюджета и где можно ознакомиться с отчетом об исполнении бюджета.

Ответ: Согласно Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 191н.Отчет об исполнении бюджета (форма 0503117) составляется ежемесячно финансовым органом на основании данных по исполнению бюджета консолидированных Отчетов (форма 0503127) и Справок (форма. 0503184) главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета, представленных на отчетную дату и консолидированного Отчета (форма 0503124). 

С отчетами об исполнении бюджета за соответствующий период можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/butget.


Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 21.03.2017 № 19/6-Э)

7. Сколько рублей составляют акцизы в одном литре бензина?

Ответ: Управление финансов администрации ЗАТО Александровск не уполномочено давать разъяснения об акцизе, взимаемом при реализации автомобильного бензина. 

Вместе с тем считаем возможным привести ответ на аналогичный вопрос Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 27 февраля 2017 г. № 03-13-14/10844):
«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 27 февраля 2017 г. N 03-13-14/10844
Департамент налоговой и таможенной политики, рассмотрев обращение об акцизе, взимаемом при реализации автомобильного бензина, сообщает.
Согласно действующему в настоящее время порядку исчисления акцизов, установленному главой 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации, к подакцизным нефтепродуктам относятся автомобильный бензин, дизельное топливо, моторное масло для карбюраторных, дизельных и инжекторных двигателей.
Налогоплательщиками акцизов являются непосредственные производители подакцизных товаров, которые включают исчисленную ими сумму акциза в цену реализуемых нефтепродуктов.
Индексация ставок акцизов производится в целях предотвращения потерь доходов бюджета вследствие инфляции, поскольку ставки акцизов устанавливаются в твердой сумме (в рублях за 1 тонну).
Необходимо учитывать, что акцизы на нефтепродукты являются источником формирования как федерального, так и региональных дорожных фондов. Соответственно, в случае отмены акцизов на нефтепродукты дорожные фонды будут лишены средств, необходимых для финансирования дорожного хозяйства.
Действующим законодательством Российской Федерации государственное регулирование цен на автомобильный бензин не предусмотрено. Поэтому уровень рыночных цен на автомобильный бензин зависит не только от размера налогов, в том числе акциза, включаемых в цену автомобильного бензина, но также от спроса и предложения, количества перепродавцов и размера их торгово-сбытовых надбавок, соотношения внутренних цен с мировыми, а также других факторов.

Заместитель директора Департамента
О.Ф.ЦИБИЗОВА
27.02.2017».
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 21.03.2017 № 19/7-Э)

8. Существует мнение, что оптимизация расходов бюджета ведет к неполучению в полном объеме услуг населением. Прошу прокомментировать данное мнение

Ответ: Считаем указанное мнение необоснованным по следующей причине: 

- оптимизация бюджетных расходов осуществляется в целях сокращения неэффективных затрат и издержек, перераспределения высвободившихся ассигнований на повышение доступности и качества муниципальных услуг (работ), а также обеспечения выполнения принятых обязательств муниципалитета.
Так, например, за счет реализации мероприятий по реорганизации бюджетной сети и оптимизации штатной численности муниципальных учреждений, обеспечивается:
- снижение затрат на оказание одной единицы услуги (работы), соответственно, себестоимости муниципальных услуг (работ);
- сокращение избыточного количества штатных единиц, как правило - вакантных, остающихся незамещенными на протяжении длительного времени;
- передача несвойственных профилю и основным видам деятельности учреждения функций на аутсорсинг, и как следствие высвобождение внутренних источников финансового обеспечения развития учреждения.
Следует отметить, что оптимизация расходов не влияет на объем муниципального заказа, то есть - количество услуг (объем работ), оказываемых населению, остается стабильным. Оценка потребности населения в услугах (работах) производится на основе статистических данных и позволяет обеспечить стабильность муниципального заказа.


Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 22.03.2017 № 19/8-Э)

9. Могу ли я получить бюджетный кредит на создание бизнеса? И что для этого требуется?

Ответ: Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает предоставление кредитов физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.  

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 22.03.2017 № 19/9-Э)

10. В какую сумму обходятся бюджету довыборы депутатов в Совет депутатов?

Ответ: В 2016 году расходы бюджета ЗАТО Александровск по целевой статье «Проведение выборов в представительный орган местного самоуправления» составили 562,00 тысячи рублей. 

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 22.03.2017 № 19/10-Э)

11. Поступают ли акцизы на пиво в местный бюджет?

Ответ: Акцизы на пиво в местный бюджет ЗАТО Александровск не поступают. Согласно статье 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, включающую пиво, вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации (областные бюджеты) по нормативу 100 процентов. 

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 22.03.2017 № 19/11-Э)

12. Меня интересует такой вопрос: сколько рублей поступает в бюджет муниципалитета за каждый проданный литр пива?

Ответ: Акцизы на пиво в местный бюджет ЗАТО Александровск не поступают. Согласно статье 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, включающую пиво, вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации (областные бюджеты) по нормативу 100 процентов. 

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 22.03.2017 № 19/12-Э)

13. Поступают ли акцизы на бензин в муниципальный бюджет?

Ответ: В соответствии со статьей 6.1 Закон Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО (ред. от 31.10.2016) «О межбюджетных отношениях в Мурманской области» в местные бюджеты Мурманской области (в том числе - ЗАТО Александровск) зачисляются налоговые доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, по дифференцированным нормативам исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области от указанного налога. 

Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности.
Размеры дифференцированных нормативов утверждаются законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 22.03.2017 № 19/13-Э)

14. Кто решает: утверждать бюджет или нет?

Ответ: В соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет ЗАТО Александровск утверждается решением Совета депутатов ЗАТО Александровск. 
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 22.03.2017 № 19/14-Э)

15. Как я могу узнать куда потратили бюджет в 2016 году?

Ответ: Подробная информация о бюджете ЗАТО Александровск, включая его формирование, утверждение, исполнение и отчетность размещается на официальном сайте ЗАТО Александровск в разделе «Документы», подразделе «Бюджет». 
Отчетность об исполнении бюджета размещается ежемесячно на официальном сайте ЗАТО Александровск. Для получения информации достаточно перейти по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/butget.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 22.03.2017 № 19/15-Э)

16. Что такое «межбюджетные трансферты»?

Ответ: В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Межбюджетные трансферты предоставляются в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 09.06.2017 № 19/16)

17. Для чего создается резервный фонд администрации ЗАТО Александровск и на какие цели направляются бюджетные ассигнования? В каком размере предусмотрены средства резервного фонда на 2017 год?

Ответ: В соответствии Положением о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации ЗАТО Александровск, утвержденным постановлением администрации ЗАТО Александровск от 22.06.2015 года №1494 в новой редакции (далее- Положение), резервный фонд администрации ЗАТО Александровск создается в целях финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Бюджетные ассигнования резервного фонда направляются на мероприятия, предусмотренные вышеуказанным Положением.
Ознакомиться с перечнем мероприятий, а также вышеуказанным Положением, можно на официальном сайте ЗАТО Александровск, в разделе «Документы»/«Постановления, распоряжения (правовые акты)», подразделах «Постановления»/ «за 2015 год».
В соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 27.12.2016 № 98 «Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями на 20.06.2017) резервный фонд на 2017 год утвержден в размере 706 тысяч рублей.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 09.06.2017 № 19/17)

18. За счет каких источников формируются доходы местного бюджета?

Ответ: Доходы бюджетов всех уровней формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
В составе решения о местном бюджете ЗАТО Александровск в обязательном порядке формируется приложение «Объем поступлений доходов местного бюджета ЗАТО Александровск на очередной год и на плановый период».
В указанном приложении указываются:
общая сумма поступлений доходов местного бюджета;
структура налоговых и неналоговых доходов, объем поступлений по каждому виду налогового и неналогового дохода;
структура безвозмездных поступлений и объем поступлений по каждому виду межбюджетного трансферта.
Подробную информацию о доходах местного бюджета ЗАТО Александровск, а также отчет об исполнении местного бюджета за интересующий Вас период можно получить на официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке: http://www.zato-a.ru/doc/budget.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 09.06.2017 № 19/18)

19. Где можно получить информацию о том, какие муниципальные программы реализуются в муниципальном образовании ЗАТО Александровск и на реализацию каких мероприятий направляются бюджетные средства?

Ответ: Муниципальные программы ЗАТО Александровск размещены на официальном сайте ЗАТО Александровск в разделе «Документы»/ «Муниципальные программы», для получения информации достаточно перейти по ссылке: http://www.zato-a.ru/doc/munprogram/.
Подробную информацию об исполнении муниципальных программ ЗАТО Александровск за интересующий Вас период можно получить на официальном сайте ЗАТО Александровск, также перейдя по вышеуказанной ссылке.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 09.06.2017 № 19/19)

20. В каких случаях из местного бюджета предоставляются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг?

Ответ: В 2017 году предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг за счет бюджетных ассигнований местного бюджета осуществляется в случаях, определенных статьей 7 решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 27.12.2016 № 98 «Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Подробную информацию можно получить на официальном сайте ЗАТО Александровск в разделе «Документы»/«Бюджет», подраздел «Открытый бюджет ЗАТО Александровск», для получения информации достаточно перейти по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 15.06.2017 № 19/20)

21. По телевидению часто звучит фраза о майских Указах Президента Российской Федерации в отношении работников культуры и педагогических работников учреждений образования. Меня интересуют работники учреждений культуры. Скажите, предусмотрены ли в местном бюджете на 2017 год средства на данные цели и в каком размере?

Ответ: В соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 27.12.2016 № 98 «Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями на 20.06.2017) на повышение оплаты труды работников муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на 2017 год предусмотрено 28 350,30 тыс.рублей, в том числе:
за счет средств местного бюджета – 10 500,25 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета – 17 850,05 тыс.рублей.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 15.06.2017 № 19/21)

22. Меня интересует такой вопрос: сколько бюджетных средств было направлено на ремонт военно-мемориальных объектов в 2016 году и на какие объекты они были израсходованы?

Ответ: Реализация мероприятий по реконструкции, ремонту и восстановлению военно-мемориальных объектов на территории ЗАТО Александровск осуществляется в рамках подпрограммы 4 «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов ЗАТО Александровск» муниципальной программы «Развитие культуры и культурного наследия на 2014-2020 годы.
В 2016 году за счет средств местного бюджета на указанные цели было направлено 107, 43 тыс. рублей, в том числе:
на капитальный и текущий ремонт мемориального комплекса «Морская душа» - 82,43 тыс.рублей;
на реконструкцию и ремонт мемориального комплекса на воинском захоронении моряков-подводников АПЛ К-19, погибших в океане 24.02.1972 г. – 25,0 тыс. рублей.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 15.06.2017 № 19/22)

23. Знаю, что за счет средств местного бюджета реализуется муниципальная программа «Охрана окружающей среды». Меня интересует: сколько бюджетных средств было направлено в 2016 году на реализацию данной муниципальной программы? На какие мероприятия были израсходованы бюджетные средства?

Ответ: В 2016 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы из местного бюджета было направлено 12 344,39 тыс. рублей.
Подробно с отчетом о реализации данной муниципальной программы за интересующий Вас период можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Александровск в разделе «Документы»/«Муниципальные программы» выбрав интересующую Вас программу или перейдя по ссылке: http://www.zato-a.ru/doc/munprogram/.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 19.06.2017 № 19/23)

24. Скажите, на какую отрасль в 2016 году был направлен наибольший объем расходов местного бюджета?

Ответ: Ежегодно наибольший объем расходов местного бюджета в отраслевом разрезе направляется на «Образование».
По итогам 2016 года на образование из бюджета было направлено 1 млрд. 366 млн. 623 тыс. рублей или 62,5% всех расходов бюджета.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 19.06.2017 № 19/24)

25. Меня интересует такой вопрос: предусмотрены ли средства в местном бюджете на 2017 год средства на ремонт фасада ДОФа г.Гаджиево?

Ответ: На ремонт фасада ДОФа г.Гаджиево в местном бюджете ЗАТО Александровск на 2017 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 16 922, 44 тыс.рублей. Реализация данного мероприятия осуществляется в рамках подпрограммы 5 "Модернизация учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры ЗАТО Александровск" муниципальной программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия" на 2014- 2020 годы».
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 21.06.2017 № 19/25)

26. Скажите, что представляет собой бюджетный прогноз ЗАТО Александровск на долгосрочный период?

Ответ: Под бюджетным прогнозом ЗАТО Александровск на долгосрочный период (далее – бюджетный прогноз) понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие местный бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
Бюджетный прогноз разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на соответствующий период (может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на соответствующий период и принятого решения о местном бюджете без продления периода его действия).
Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза ЗАТО Александровск на долгосрочный период утвержден постановлением администрацией ЗАТО Александровск от 04.08.2015 № 1764 (в редакции постановлений администрации ЗАТО Александровск от 18.04.2016 №806, 02.08.2017 №223).
Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Совет депутатов ЗАТО Александровск одновременно с проектом Решения о местном бюджете.
Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией ЗАТО Александровск в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о местном бюджете.
Ознакомиться с вышеуказанным Порядком можно на официальном сайте ЗАТО Александровск, в разделе «Документы»/«Постановления, распоряжения (правовые акты)», подразделе «Постановления»/ выбрав соответствующий год.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 21.06.2017 № 19/26)

27. Меня интересует такой вопрос: предусмотрены ли средства в местном бюджете на 2017 год на поддержку субъектов малого предпринимательства?

Ответ: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Александровск осуществляется в рамках муниципальной программы ЗАТО Александровск «Развитие инвестиционной деятельности муниципального образования ЗАТО Александровск» на 2014 - 2020 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации ЗАТО Александровск от 15.10.2013 № 2409 (с изменениями на 16.01.2017).
В 2017 году в местном бюджете на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено 198 тыс.рублей, в том числе:
на оказание финансовой поддержки субъектам МСП (предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса) – 47,5 тыс.рублей;
на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений, арендуемых субъектами МСП – 50,5 тыс.рублей;
на изготовление технической документации на объекты недвижимого имущества – 100,0 тыс.рублей.
Ознакомиться с указанной муниципальной программой, а также с отчетами о её исполнении за истекший период, можно на официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/munprogram/mun_programs.php.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 29.06.2017 № 19/27)

28. Скажите, где можно ознакомиться с данными об исполнении местного бюджета за 2016 год, а именно в каких объемах получены доходы и исполнены расходы?

Ответ: С отчетом об исполнении местного бюджета ЗАТО Александровск за 2016 год можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Александровск в разделе «Документы» / «Бюджет» / «Использование бюджетных средств» (можно перейти по ссылке: http://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/butget/).
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 29.06.2017 № 19/28)

29. Скажите, где можно ознакомиться с реестром расходных обязательств ЗАТО Александровск?

Ответ: С реестром расходных обязательств ЗАТО Александровск можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Александровск в разделе «Документы» / «Бюджет» / «Реестр расходных обязательств» (можно перейти по ссылке: http://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/reestr/).
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 29.06.2017 № 19/29)

30. В каком объеме в бюджете на 2017 год предусмотрены средства на развитие физической культуры и спорта на территории ЗАТО Александровск?

Ответ: На территории ЗАТО Александровск действует муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики» на 2014-2020 годы.
На 2017 год на развитие физической культуры и спорта в местном бюджете предусмотрено бюджетных ассигнований в объеме 1400,05 тыс.рублей, в том числе:
на организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ЗАТО Александровск – 880,05 тыс.рублей;
на организацию участия команд и делегаций спортсменов ЗАТО Александровск в чемпионатах, первенствах, кубках на межрегиональных, областных соревнованиях по различным видам -520,0 тыс.рублей
Подробно с данной муниципальной программой можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Александровск в разделе «Документы»/«Муниципальные программы» выбрав интересующую Вас программу или перейдя по ссылке: http://www.zato-a.ru/doc/munprogram/.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 30.06.2017 № 19/30)  

31. Что такое – «Инициативный бюджет»?

Ответ: Скорее всего, автор вопроса имела ввиду «Инициативное бюджетирование». «Инициативное бюджетирование» - это софинансирование населением, бизнесом, местным и региональным бюджетом мероприятий по реализации всенародно отобранных проектов. Уникальность проектов, реализуемых в рамках «инициативного бюджетирования» в том, что основную инициативу берут на себя жители, решая на общем собрании, какой проект они будут реализовывать и сколько собственных средств готовы затратить для достижения результата. Поддержка гражданских инициатив осуществляется в форме субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям из регионального бюджета на конкурсной основе. Оставшуюся сумму, необходимую для реализации гражданской инициативы, вносят муниципалитет, бизнес-сообщество и население.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 12.10.2017 № 19/31-Э)

32. Как изменился местный бюджет с момента создания ЗАТО Александровск?

Ответ: Указом Президента Российской Федерации от 28.05.2008 № 857 закрытые административно-территориальные образования Полярный, Скалистый и Снежногорск Мурманской области преобразованы в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области.
Впервые местный бюджет ЗАТО Александровск был принят на 2010 год решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 10.12.2009 № 83 «Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2010 год».
Основные параметры бюджета ЗАТО Александровск, утвержденного на 2017 год по отношению к бюджету 2010 года изменились следующим образом:
1) Общий объем доходов – вырос на 39,58 млн. рублей, в том числе:
- объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета вырос на 193,46 млн. рублей;
- объем безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов сократился на 153,88 млн. рублей;
2) Общий объем расходов – снизился на 127,5 млн. рублей;
3) Дефицит бюджета – снизился на 167,1 млн. рублей;
4) Объем муниципального долга – снизился на 11,5 млн. рублей.
Изменения основных параметров бюджета связаны с изменением законодательства за истекший период, а также проведением мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местного бюджета ЗАТО Александровск.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 13.10.2017 № 19/32-Э)

33. Планируется ли повышение заработной платы чиновникам?

Ответ: Повышение заработной платы работникам органов местного самоуправления ЗАТО Александровск в за истекший период 2013-2015 годов не производилось, в 2017 году не планируется. 

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 17.10.2017 № 19/33-Э)

34. Сколько предусмотрено в бюджете средств на капитальный ремонт жилфонда?

Ответ: В местном бюджете на 2017 год на реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Капитальный ремонт многоквартирных домов ЗАТО Александровск» муниципальной программы ЗАТО Александровск «Обеспечение комфортной среды проживания населения муниципального образования» на 2014 - 2020 годы» предусмотрены средства в размере – 51,46 млн.рублей, в том числе за счет средств субсидии из областного бюджета – 21,82 млн.рублей.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 17.10.2017 № 19/34-Э)

35. Где можно получить информацию, о проведенных проверках расходования бюджетных средств?

Ответ: Информацию о проверках, проведенных Управлением финансов администрации ЗАТО Александровск в рамках возложенных полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок, можно получить на официальном сайте муниципального образования ЗАТО Александровск (http://www.zato-a.ru) во вкладках «Документы» / «Бюджет» / «Контрольно-ревизионная деятельность» (можно перейти по ссылке: http://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/benefits).
Информацию о проверках, проведенных Контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск, на официальном сайте Контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск http://ксп-зато.рф.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 17.10.2017 № 19/35-Э)

36. С территории какого населенного пункта ЗАТО Александровск происходит самое значительное зачисление доходов в бюджет?

Ответ: В силу того, что зачисление доходов в местный бюджет ЗАТО Александровск производится в соответствии с кодом ОКТМО, присвоенным муниципальному образованию ЗАТО Александровск Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (47 737 000) провести сопоставительный анализ поступления доходов в местный бюджет в разрезе населенных пунктов, входящих в состав ЗАТО Александровск, и ответить на Ваш вопрос не представляется возможным.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 17.10.2017 № 19/36-Э)

37. Скажите пожалуйста на какой срок планируется утверждение бюджета в 2017 году?

Ответ: В соответствии со статьей 2 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск, утвержденного решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 20.03.2014 № 14, местный бюджет ЗАТО Александровск в 2017 году будет формироваться на три года – на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 17.10.2017 № 19/37-Э)

38. Кто решает на что нужно направлять бюджетные средства?

Ответ: Проект местного бюджета формируется в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20.03.2014 № 14.
Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации ЗАТО Александровск. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет управление финансов администрации ЗАТО Александровск.
Проект местного бюджета составляется управлением финансов на основе положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск, основных направлений бюджетной политики ЗАТО Александровск и основных направлений налоговой политики ЗАТО Александровск, бюджетного прогноза ЗАТО Александровск (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период, муниципальных программ ЗАТО Александровск (проектов муниципальных программ, проектов изменений указанных программ).
Проект бюджета выносится на рассмотрение Совета депутатов ЗАТО Александровск главой администрации ЗАТО Александровск, с одновременным размещением в свободном доступе на официальном сайте ЗАТО Александровск.
Далее проект бюджета рассматривается Контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск, постоянными депутатскими комиссиями Совета депутатов ЗАТО Александровск, проходит процедуру согласования и утверждения в 1 чтении, принятый в 1 чтении проект проходит процедуру публичных слушаний и только после этого, доработанный с учетом всех заключений, замечаний и предложений проходит процедуру принятия и утверждения во 2 чтении.
Решение о местном бюджете ЗАТО Александровск, утвержденное Советом депутатов ЗАТО Александровск, принимается к исполнению администрацией ЗАТО Александровск.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 17.10.2017 № 19/38-Э)

39. Как население может поучаствовать в утверждении бюджета?

Ответ: После утверждения местного бюджета в первом чтении Совет депутатов ЗАТО Александровск в установленном им порядке проводит по проекту местного бюджета публичные слушания. 

Жители ЗАТО Александровск могут принять участие в публичных слушаниях по проекту местного бюджета: высказать свои замечания и предложения, задать интересующие вопросы. Информация о времени и месте проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета доводится Советом депутатов ЗАТО Александровск до сведения жителей через средства массовой информации.
Проект местного бюджета подлежит рассмотрению Советом депутатов ЗАТО Александровск во втором чтении с учетом результатов публичных слушаний.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 17.10.2017 № 19/39-Э)

40. В какой срок бюджет должен быть утвержден? Где можно ознакомиться с проектом?

Ответ: В соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск, утвержденным решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 20.03.2014 № 14, проект решения Совета депутатов ЗАТО Александровск «Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» должен быть внесен на рассмотрение Совета депутатов ЗАТО Александровск не позднее 15 ноября 2017 года. 

С проектом местного бюджета ЗАТО Александровск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов можно будет ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Александровск во вкладке «Документы» / «Бюджет» / «Проекты решений о бюджете» (можно перейти по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/the-draft-decisions-on-the-budget).
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 20.10.2017 № 19/40-Э)

41. Как будут исчисляют налог на имущество физических лиц в 2017 году: исходя из инвентаризационной или из кадастровой стоимости?

Ответ: С 01.01.2015 введен новый порядок исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости (гл. 32 НК РФ). Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом РФ в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (абз. 2 п. 1 ст. 402 НК РФ). 
До настоящего времени в Мурманской области не принято решение о порядке исчисления налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости, соответственно налог должен исчисляться исходя из инвентаризационной стоимости.
Узнать о применении кадастровой стоимости объектов недвижимости в качестве налоговой базы можно на официальном сайте Федеральной налоговой службы в разделе "Налог на имущество физических лиц 2016" (можно перейти по ссылке: https://www.nalog.ru/rn77/taxation/taxes/imuch2016).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Правительства Мурманской области (можно перейти по ссылке: http://www.gov-murman.ru/info/news/184485/?sphrase_id=279278), Межведомственной комиссией по обеспечению доходов бюджета Мурманской области под председательством первого заместителя губернатора Алексея Тюкавина, принято решение отложить рассмотрение вопроса о переходе на исчисление налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости на территории Мурманской области до 2018 года.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 20.10.2017 № 19/41-Э)

42. Планируется ли с 1 января 2018 года отмена льготы по налогу на имущество организаций для учреждений бюджетной сферы?

Ответ: Статьей 4 Закона Мурманской области от 26.11.2003 № 446-01-ЗМО «О налоге на имущество организаций» дополнительно к налоговым льготам, установленным статьей 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от налогообложения:
- бюджетные, автономные и казенные учреждения в отношении имущества, собственником которого является Мурманская область,
- бюджетные, автономные и казенные учреждения в отношении имущества, собственником которого являются муниципальные образования Мурманской области.
Законопроект о внесении изменений в статью 4 Закона Мурманской области от 26.11.2003 № 446-01-ЗМО «О налоге на имущество организаций» находится на рассмотрении в Мурманской областной думе. 

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 23.10.2017 № 19/42-Э)

43. Предусмотрена ли в Мурманской области ставка налога в размере 0% для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и перешедших на упрощенную систему налогообложения, по каким видам предпринимательской деятельности и с какими ограничениями?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. 
Вместе с тем считаем возможным сообщить, что в соответствии с пунктом 4 статьи 346.20 НК РФ законами субъектов Российской Федерации может быть установлена налоговая ставка в размере 0% для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной или научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. Положения пункта 4 статьи 346.20 НК РФ не применяются с 1 января 2021 года.
Индивидуальные предприниматели вправе применять налоговую ставку в размере 0% со дня их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя непрерывно в течение двух налоговых периодов.
В Мурманской области вышеуказанная ставка предусмотрена Законом Мурманской области от 08.10.2015 № 1901-01-ЗМО «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения и (или) патентной системы налогообложения на территории Мурманской области».
Найти официальные разъяснения по интересующим Вас вопросам или задать свой вопрос можно посредством официального сайта ФНС России, перейдя по ссылке https://www.nalog.ru/rn51/apply_fts/.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 26.10.2017 № 19/43-Э)

44. Обязан ли я уплатить налог за квартиру, если уведомления от налоговой инспекции не получал?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем считаем возможным сообщить, что согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации: в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Если гражданин не получил налоговое уведомление, он обязан сообщить в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения имущества о наличии у него имущества, признаваемого объектом налогообложения (данная норма действует с 1 января 2015 года).
Гражданин обязан представить в налоговый орган сообщение о наличии у него объекта налогообложения с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Форма "Сообщение о наличии объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, уплачиваемым физическими лицами" утверждена приложением № 1 к приказу ФНС России от 26.11.2014 № ММВ-7-11/598@.
Это сообщение представлять не нужно, если гражданин уже получал налоговое уведомление об уплате налога в отношении этого объекта или если не получал налоговое уведомление в связи с предоставлением ему налоговой льготы.
Найти официальные разъяснения по интересующим Вас вопросам или задать свой вопрос можно посредством официального сайта ФНС России, перейдя по ссылке https://www.nalog.ru/rn51/apply_fts/.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 27.10.2017 № 19/44-Э)


45. Что такое муниципальное частное партнерство»?
Ответ: Это взаимоотношения между «публичным партнером» (муниципальным образованием, от имени которого выступает глава муниципального образования или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования) и «частным партнером» (российское юридическое лицо), регламентируемые Федеральным законом № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации».
Согласно 224-ФЗ «муниципально-частное партнерство» - это: «юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества».
Для наглядности приведем примеры объектов, которые могут быть созданы в результате такого сотрудничества:
- частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;
- объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения;
- объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;
- объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
- объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения и т.д.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 27.10.2017 № 19/45-Э)

46. Согласно Федеральному закону «О закрытом административно-территориальном образовании» дополнительные расходы и потери ЗАТО компенсируются из федерального бюджета. Как это происходит?

Ответ: В соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 № 232 утверждены Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования (далее – Правила).
Согласно пункту 3 Правил из федерального бюджета бюджету ЗАТО Александровск предоставляется дотация на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования, которая включает в себя:
- дотацию на дополнительные расходы бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанные с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;
- дотацию на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры.
Размер дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования определяется в соответствии с Методикой, утвержденной Приложением 1 к Правилам. 

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru) 
(зарегистрирован входящий от 27.10.2017 № 19/46-Э)

47. Вправе ли индивидуальный предприниматель при применении патентной системы налогообложения привлекать наемных работников?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем считаем возможным сообщить, что в соответствии с частью 5 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации:
- при применении патентной системы налогообложения индивидуальный предприниматель вправе привлекать наемных работников, в том числе по договорам гражданско-правового характера.
При этом средняя численность наемных работников, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, не должна превышать за налоговый период 15 человек по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым индивидуальным предпринимателем.
Найти официальные разъяснения по интересующим Вас вопросам или задать свой вопрос можно посредством официального сайта ФНС России, перейдя по ссылке https://www.nalog.ru/rn51/apply_fts/.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 27.10.2017 № 19/47-Э)

48. Имею ли я право на получение имущественных вычетов по НДФЛ при продаже квартиры (доли в ней), находившейся в собственности менее трех лет, и покупке квартиры (доли в ней)?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем сообщаем, что ответ на аналогичный вопрос приведен в письме Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. N 03-04-05/72841:

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 11 декабря 2015 г. N 03-04-05/72841

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу получения имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 220 Кодекса налогоплательщик при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи, в частности, квартир или доли (долей) в них, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих в целом 1 000 000 рублей.
В то же время в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 220 Кодекса при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов, но не более 2 000 000 рублей, в частности, на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации квартиры или доли (долей) в ней.
Из вышеизложенного следует, что налогоплательщик может воспользоваться каждым из вышеупомянутых имущественных налоговых вычетов при условии, что ранее имущественным налоговым вычетом, предусмотренным подпунктом 3 пункта 1 статьи 220 Кодекса, не пользовался.

Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики В.А.ПРОКАЕВ
11.12.2015»
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 16.11.2017 № 19/48-Э)

49. Отвечает ли нормам ст. ст. 66 и 84.1 ТК РФ следующая формулировка записи об увольнении работника: "Уволен в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации"?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений Трудового кодекса Российской Федерации. Указанными полномочиями наделено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Вместе с тем считаем возможным сообщить что по нашему мнению формулировка записи об увольнении работника: "Уволен в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации" частично противоречит ч. 5 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, предусматривающей обратный порядок указания ссылки на норму закона. Правильная запись может выглядеть следующим образом: "Уволен в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника, статья 77 часть первая пункт 3 Трудового кодекса Российской Федерации".
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 16.11.2017 № 19/49-Э)

50. В нашей организации установлена пятидневная рабочая неделя с выходными в субботу и воскресенье. Работник ушел в ежегодный оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с последующим увольнением. Перечисление отпускных и окончательный расчет произведены за три дня до начала отпуска. Когда организации должна перечислить удержанный НДФЛ в бюджет в данном случае?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем считаем возможным сообщить, что по нашему мнению если работник ушел в ежегодный оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с последующим увольнением, перечисление отпускных и окончательный расчет произведены за три дня до начала отпуска, то удержанный НДФЛ с суммы окончательного расчета при увольнении организация как налоговый агент обязана перечислить в бюджет не позднее следующего дня после выплаты дохода, а удержанный НДФЛ с отпускных - не позднее последнего числа месяца.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 20.11.2017 № 19/50-Э)

51. Обязано ли бюджетное учреждение уплатить налог на прибыль с полученных сумм страхового возмещения, а также возмещения по решению суда ранее потраченной субсидии, предоставленной бюджетному учреждению?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем сообщаем, что ответ на аналогичный вопрос приведен в письме Министерства финансов Российской Федерации от 10.11.2017 № 03-03-06/3/74209:

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 10 ноября 2017 г. N 03-03-06/3/74209

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение и сообщает следующее.
Согласно статье 41 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) доходом для целей налогообложения признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая, в частности, в соответствии с главой 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 248 НК РФ к доходам для целей налогообложения прибыли организаций относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав (статья 249 НК РФ) и внереализационные доходы (статья 250 НК РФ).
Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль, поименованы в статье 251 НК РФ. Перечень таких доходов является исчерпывающим.
Суммы страхового возмещения, выплачиваемые страховыми компаниями в рамках договора страхования при наступлении страхового случая, в статье 251 НК РФ не поименованы, в связи с этим подлежат учету для целей налога на прибыль организаций в составе внереализационных доходов на основании статьи 250 НК РФ.
Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 251 НК РФ в целях налогообложения прибыли организаций к средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией (физическим лицом) - источником целевого финансирования или федеральными законами, в том числе в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям.
При этом налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования. При отсутствии такого учета у налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения.
Таким образом, полученные налогоплательщиком средства целевого финансирования не учитываются в составе доходов для целей налогообложения прибыли у организации, а расходы, произведенные за счет этих средств, не уменьшают налоговую базу.
При получении по решению суда возмещения ранее потраченных средств целевого финансирования организация не получает экономической выгоды, в связи с чем в соответствии с общим принципом, установленным статьей 41 НК РФ, у организации не возникает дохода, учитываемого для целей налогообложения прибыли организаций. В данном случае, по мнению Департамента, ранее потраченные средства целевого финансирования необходимо скорректировать на указанную сумму возмещения.
Настоящее письмо не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативно-правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

Заместитель директора Департамента А.А.СМИРНОВ
10.11.2017»
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 20.11.2017 № 19/51-Э)

52. Как оформить и учесть безвозмездную передачу основных средств бюджетному учреждению для целей бухгалтерского учета, налога на прибыль, НДС?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений законодательства Российской Федерации в сфере налогообложения бухгалтерского и бюджетного учета. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем сообщаем, считаем возможным сообщить, что по нашему мнению при безвозмездной передаче основного средства коммерческой организацией бюджетному учреждению необходимо заключить договор дарения.
Даритель оформляет акт приемки-передачи с сопутствующими документами.
Доходов или расходов для целей исчисления налога на прибыль у дарителя не возникает, а в бухгалтерском учете отражается списание ОС.
У дарителя не возникает обязанности по начислению и уплате НДС. НДС, принятый к вычету при приобретении (получении) такого имущества, дарителю (передающей стороне) необходимо восстановить.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 21.11.2017 № 19/52-Э)

53. Может ли рассматриваться в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность за совершение налогового правонарушения, добровольная уплата налогоплательщиком в бюджет недоимки, а также пеней и штрафов, начисленных по результатам проведенной налоговой проверки?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений законодательства Российской Федерации в сфере налогообложения бухгалтерского и бюджетного учета. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем сообщаем, считаем возможным сообщить, что согласно судебной практике, добровольная уплата налогоплательщиком в бюджет недоимки, а также пеней и штрафов, начисленных по результатам проведенной налоговой проверки, может рассматриваться в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность за совершение налогового правонарушения. При этом может иметь значение оперативность уплаты данной задолженности. Вместе с тем встречается также иная точка зрения о том, что добровольная уплата налога не является обстоятельством, смягчающим ответственность налогоплательщика с учетом положений Налогового кодекса РФ, предусматривающих обязанность налогоплательщиков самостоятельно и в установленный законом срок уплачивать налоги и представлять в налоговый орган налоговые декларации.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 21.11.2017 № 19/53-Э)

54. Физическое лицо выходит из ООО, ему выплачивается действительная стоимость доли. ООО и физическое лицо заключили соглашение о том, что общество вместо выплаты действительной стоимости доли денежными средствами передает физическому лицу исключительные права на программное обеспечение. Возникает ли у физического лица обязанность перечислить в бюджет НДФЛ?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем сообщаем, считаем возможным сообщить, что по нашему мнению при выходе из ООО и получении исключительных прав на программное обеспечение вместо денежных средств в качестве оплаты действительной стоимости доли в уставном капитале ООО физическое лицо обязано уплатить НДФЛ не позднее 1 декабря, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога, за исключением случая, когда стоимость указанной доли не подлежит налогообложению.
Имущественный вычет, связанный с приобретением данной доли, предоставляется на основании налоговой декларации по форме 3-НДФЛ, которую следует представить в налоговый орган.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 21.11.2017 № 19/54-Э)

55. Физическое лицо в течение 2016 г. получало от разных организаций подарки, стоимость каждого из которых не превышает 4 000 руб. Обязано ли физическое лицо декларировать указанные доходы и дополнительно уплатить НДФЛ в бюджет, если сумма подарков, полученных от разных организаций, превышает 4 000 руб.?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем сообщаем, считаем возможным сообщить, что по нашему мнению Физическое лицо в течение 2016 г. получало от разных организаций подарки, стоимость каждого из которых не превышает 4 000 руб. Обязано ли физическое лицо декларировать указанные доходы и дополнительно уплатить НДФЛ в бюджет, если сумма подарков, полученных от разных организаций, превышает 4 000 руб.?
В ситуации, когда физическое лицо получает от разных организаций подарки стоимостью менее 4 000 руб., а сумма подарков превышает 4 000 руб., у физического лица отсутствуют обязанности по декларированию стоимости полученных подарков и уплате НДФЛ в бюджет.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 21.11.2017 № 19/55-Э)

56. Должна ли информация о муниципальных унитарных предприятиях включаться в Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса?

Ответ: В соответствии с Порядком регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденным приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2015 г. № 27н (далее - приказ № 27н), устанавливаются правила регистрации в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 163н, в Сводный реестр включаются информация и документы в том числе о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях (подпункт "б" пункта 2 Порядка).
Таким образом, информация о муниципальных унитарных предприятиях включается в Сводный реестр.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, наделенного в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 21.11.2017 № 19/56-Э)

57. При проведении выездной налоговой проверки организации по НДФЛ установлено, что перечисление в бюджет удержанного с заработной платы налога в отдельных случаях производилось налоговым агентом на следующий день после установленного НК РФ срока (то есть фактически с задержкой на один день), например НДФЛ, который должен быть перечислен в бюджет 03.10.2017, фактически перечислен 04.10.2017. Следует ли за соответствующие дни просрочки платежей начислять пени?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Ответ на данный вопрос содержится в Письме Минфина России от 05.07.2016 № 03-02-07/2/39318 отмечено, что в силу п. 3 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня (с момента), указанного этим пунктом, в том числе с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.
На основании изложенного финансовое ведомство пришло к выводу о том, что в день (момент) исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком в силу п. 3 ст. 45 НК РФ просрочка исполнения такой обязанности отсутствует. А НК РФ не предусмотрено начисление пеней за день, в котором просрочка исполнения обязанности по уплате налога отсутствует (аналогичный порядок следует из п. 2 разд. VII Единых требований к порядку формирования информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» местного уровня, утвержденных Приказом ФНС России от 18.01.2012 № ЯК-7-1/9@).
Вместе с тем существует и иное мнение, изложенное кандидатом экономических наук А.В. Телегусом (сотрудником Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Приволжский институт повышения квалификации Федеральной налоговой службы») согласно которому:
«Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается в том числе денежная сумма, которую налоговый агент должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
При этом необходимо иметь в виду п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 № 20-П и п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 04.07.2002 № 202-О, в которых отмечено, что неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
Применительно к рассматриваемой ситуации обратим внимание на абз. 3 п. 57, абз. 3 п. 61 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 57), из содержания которых следует, что начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
Таким образом, НК РФ установлено специальное правило начисления пеней, обусловленное не фактом погашения (наличия) задолженности на конкретную дату, а исключительно задержкой платежа, допущенной налоговым агентом (см. также Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.02.2011 по делу № А32-15885/2010). При этом взимаемая в этом случае с налогового агента сумма пени выступает в качестве компенсации нанесенного бюджету ущерба в результате неправомерных действий налогового агента.
Таким образом, начисление пени прекращается в день, следующий за днем фактической уплаты задолженности по налогам (см. ответ на вопрос 6 Разъяснения ФНС России от 28.12.2009 «По вопросам использования online-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика»).».

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 22.11.2017 № 19/57-Э)

58. Какая ответственность наступает в случае, если сведения о доходах, о получателях этих доходов, о начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему за налоговый период суммах НДФЛ не представлены в налоговые органы лицами, признаваемыми налоговыми агентами в соответствии со ст. 226.1 НК РФ?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем считаем возможным сообщить, что ответственность налогового агента по НДФЛ за непредставление сведений в соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 230 и ст. 289 НК РФ, наступает в соответствии со ст. 126 НК РФ (штраф 200 руб. за каждый непредставленный документ).

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 04.12.2017 № 19/58-Э)

59. Может ли быть применен к сумме расходов, уплаченных военнослужащим за счет собственных средств за превышение нормы предоставления площади предоставляемого жилого помещения?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем считаем возможным сообщить, что ответ на аналогичный вопрос содержится в письме Министерства финансов Российской Федерации от 4 марта 2016 г. № 03-04-05/12558:
«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 4 марта 2016 г. № 03-04-05/12558

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу получения имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 220 Кодекса при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 Кодекса налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов, в частности, на приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них.
При этом указанный имущественный налоговый вычет не применяется, в частности, если оплата расходов на строительство или приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них для налогоплательщика производится за счет выплат, предоставленных из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, имущественный налоговый вычет при приобретении налогоплательщиком - военнослужащим в собственность доли в праве собственности на квартиру может быть применен к сумме расходов, уплаченных им за счет собственных средств за превышение нормы предоставления площади предоставляемого жилого помещения.

И.о. директора Департамента Р.А.СААКЯН
04.03.2016».

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 04.12.2017 № 19/59-Э)

60. Индивидуальный предприниматель применяет в 2016 г. упрощенную систему налогообложения (УСН) и патентную систему налогообложения (ПСН). В какой бюджет следует перечислить НДФЛ, удержанный с доходов наемного работника (управленческий персонал), относящихся к двум режимам налогообложения?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем считаем возможным сообщить, что по нашему мнению если работник получает доходы от видов деятельности, относящиеся к двум режимам налогообложения (УСН и ПСН), то НДФЛ с дохода в части применения УСН должен перечисляться в бюджет по месту жительства индивидуального предпринимателя, а с доходов в части применения ПСН - в бюджет по месту учета индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением такой деятельности.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 06.12.2017 № 19/60-Э)

61. Организация является приобретателем услуг по аренде муниципального имущества, которые оказывает муниципальное казенное учреждение. Будет ли арендатор указанного имущества нести обязанность по уплате НДС в качестве налогового агента?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений налогового законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделены: Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Вместе с тем считаем возможным сообщить, что по нашему мнению Арендатор муниципального имущества у муниципального казенного учреждения не будет нести обязанности по уплате НДС в качестве налогового агента.
В соответствии с п. 3 ст. 161 Налогового кодекса РФ при предоставлении на территории Российской Федерации органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления в аренду федерального имущества, имущества субъектов РФ и муниципального имущества налоговая база определяется как сумма арендной платы с учетом налога. При этом налоговая база определяется налоговым агентом отдельно по каждому арендованному объекту имущества. В этом случае налоговыми агентами признаются арендаторы указанного имущества. Указанные лица обязаны исчислить, удержать из доходов, уплачиваемых арендодателю, и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.
На основании пп. 4.1 п. 2 ст. 146 НК РФ выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями не признается объектом налогообложения по НДС. В связи с этим услуги по предоставлению в аренду муниципального имущества, оказываемые казенными учреждениями, не являются объектом обложения НДС.
В силу п. 1 ст. 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с НК РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.
Также в Письме Минфина России от 11.07.2017 N 03-07-11/43774 сообщается, что в случае приобретения услуг по аренде муниципального имущества, оказываемых казенными учреждениями, не являющихся объектом обложения НДС, арендаторы указанного имущества НДС в качестве налогового агента не уплачивают.
Аналогично в Письме ФНС России от 09.09.2016 N СД-4-3/16866 поясняется, что в случае приобретения услуг по аренде имущества, не являющихся объектом налогообложения по НДС, оказываемых казенными учреждениями, не являющимися органами местного самоуправления, арендаторы данного имущества НДС в качестве налогового агента не уплачивают. При осуществлении операций по предоставлению органами местного самоуправления, являющимися казенными учреждениями, в аренду муниципального имущества у налогового агента - арендатора указанного имущества возникает обязанность по уплате налога.
Следует обратить внимание, что аналогичная позиция сложилась и в судебной практике. Так, например, в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2016 N Ф08-3666/2016 указывается, что в случае приобретения услуг по аренде муниципального имущества, оказываемых казенными учреждениями, не являющихся объектом налогообложения по НДС, арендаторы НДС в качестве налогового агента не уплачивают.
Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных норм гл. 21 НК РФ, позиции официальных органов, а также примеров из судебной практики следует вывод, что в рассматриваемой ситуации арендатор не будет нести обязанности по уплате НДС в качестве налогового агента.

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 06.12.2017 № 19/61-Э)

62. Обязано ли бюджетное учреждение предоставлять журнал учета учебных занятий детей при проведении финансовых проверок органу финансового контроля?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению положений бюджетного законодательства Российской Федерации. Указанными полномочиями наделено Министерство финансов Российской Федерации.
Ответ на аналогичный вопрос содержится в письме Министерстао финансов Российской Федерации от 5 октября 2017 г. N 02-09-08/69935:

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 25 октября 2017 г. № 02-09-08/69935

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу представления журнала учета учебных занятий детей при проведении финансовых проверок и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются государственные (муниципальные) учреждения.
Согласно статье 269.2 БК РФ к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относится, в частности, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.
Таким образом, контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий вне зависимости от источников финансового обеспечения субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждениям осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, наделенными указанными полномочиями в соответствии с порядком, установленным соответственно федеральным законом, нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации.
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 266.1 БК РФ объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.
Это означает, что должностные лица органа государственного (муниципального) финансового контроля могут запрашивать любые документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, в связи с тем что перечень не определен и устанавливается контролером самостоятельно.
Следует отметить, что в данном конкретном случае журнал учета учебных занятий детей (табель учета посещаемости детей) является первичным учетным документом, подтверждающим оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) учреждением дополнительного образования в рамках государственного (муниципального) задания.
В случае если контролерам в целях проведения контрольного мероприятия необходима информация, содержащаяся в журнале учета учебных занятий детей, то учреждение обязано представить должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля указанные документы.
При этом сообщаем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 266.1 БК РФ непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, а также их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе С.В.РОМАНОВ 25.10.2017»

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 12.12.2017 № 19/62-Э)

63. По какому разделу и подразделу классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следует осуществлять планирование бюджетных ассигнований на содержание муниципального учреждения - межотраслевого центра бухгалтерского учета?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению порядка применения бюджетной классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в том числе разделов/подразделов). Указанными полномочиями наделено Министерство финансов Российской Федерации.
Ответ на аналогичный вопрос содержится в письме Министерства финансов Российской Федерации 3 ноября 2017 г. № 02-05-11/72845:

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 3 ноября 2017 г. N 02-05-11/72845

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение и сообщает.
В соответствии с положениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н, расходы на выполнение функций по общегосударственным вопросам, не отнесенным к другим подразделам раздела 0100 "Общегосударственные вопросы", отражаются по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов.
По мнению Департамента, планирование бюджетных ассигнований на содержание муниципального учреждения - межотраслевого центра бухгалтерского учета следует отражать по вышеуказанному разделу, подразделу классификации расходов бюджетов.

Заместитель директора Департамента Л.И.КАМУШКИНА 03.11.2017»

Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 15.12.2017 № 19/63-Э)

64. Вправе ли казенное учреждение учитывать как один инвентарный объект земельный участок, находящийся у него на праве оперативного управления, и асфальтовое покрытие на данном земельном участке?

Ответ: Администрация ЗАТО Александровск не обладает полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации в сфере бюджетного (бухгалтерского) учета. Указанными полномочиями наделено Министерство финансов Российской Федерации.
Ответ на аналогичный вопрос содержится в письме Минфина России от 09.07.2014 N 02-06-10/33303.
В соответствии с п. 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), единицей учета основных средств является инвентарный объект. Инвентарным объектом основных средств может быть:
- объект со всеми приспособлениями и принадлежностями;
- отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций;
- обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое, предназначенный для выполнения определенной работы.
В Письме Минфина России от 09.07.2014 N 02-06-10/33303 разъяснено следующее.
Согласно п. 45 Инструкции N 157н инвентарные объекты основных средств принимаются к учету согласно требованиям Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359 (далее - ОКОФ 013-94), к группировке объектов основных фондов по подразделам.
В соответствии с ОКОФ 013-94 такие объекты (дорожки, площадки и т.п.) относятся к основным средствам, которые могут быть классифицированы как прочие сооружения, не включенные в другие группировки (код 12 0001090).
Обращаем внимание, что с 01.01.2017 ОКОФ 013-94 утрачивает силу в связи с принятием Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), введенного в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст.
Учитывая изложенное, вновь созданные объекты благоустройства - сооружения (дорожки, площадки и т.п.) учитываются субъектом учета в составе основных средств на счете 010103000 "Сооружения".
При этом, в случае если указанные объекты благоустройства (дорожки, площадки и т.п.) имеют одинаковое функциональное назначение и одинаковый срок полезного использования, по мнению Минфина России, их целесообразно учитывать как комплекс конструктивно-сочлененных объектов благоустройства, имеющий один инвентарный номер, и в привязке к земельному участку, на котором они расположены, с отражением в инвентарной карточке учета нефинансовых активов (форма 0504031) информации по каждому объекту благоустройства, входящему в данный комплекс.
В то же время площадки, являющиеся объектами благоустройства, выполняющие самостоятельную функцию (например, функцию парковки), следует учитывать обособленно.
Применяя данные разъяснения Минфина России, следует заключить, что земельный участок и асфальтовое покрытие на нем не могут являться одним инвентарным объектом.
Вопрос поступил в адрес электронной почты управления финансов администрации ЗАТО Александровск (uf@zato-a.ru)
(зарегистрирован входящий от 19.12.2017 № 19/64-Э)

2015 год

1. Часто слышу о переходе бюджета на программный формат. Поясните, что это значит?

Ответ: С 2014 года местный бюджет ЗАТО Александровск формируется на основании муниципальных программ ЗАТО Александровск, сформированных для достижения целей и задач, возложенных на органы местного самоуправления ЗАТО Александровск. В 2014 году 99% расходов местного бюджета ЗАТО Александровск были исполнены в рамках муниципальных программ (далее – программы), каждая из которых позволяет оценить не только объем средств, затраченных на реализацию мероприятий программы, но и насколько достигнуты поставленные цели и задачи программы.
Иными словами, каждая из 13 муниципальных программ ЗАТО Александровск напрямую связывает объем бюджетных ассигнований (бюджетных средств), затраченных на её реализацию, с конечными результатами их использования для достижения целей, заявленных в программе.
Таким образом, формирование и исполнение местного бюджета ЗАТО Александровск в «программном формате» позволяет оценить и повысить эффективность расходования бюджетных средств.
Подробную информацию о реализации муниципальных программ ЗАТО Александровск можно получить на официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/munprogram/mun_programs.php.
Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 11.12.2015 № 496-15Ж)

2. Каковы основные направления расходов местного бюджета?

Ответ: Расходы бюджетов всех уровней (федеральный, региональный, местный) группируются в соответствии с едиными принципами бюджетной классификации, которая отражает направления расходования средств на выполнение основных функций государства, решение отдельных социально-экономических задач.
В составе решения о местном бюджете ЗАТО Александровск в обязательном порядке формируются приложения:
- распределение бюджетных ассигнований местного бюджета ЗАТО Александровск по ведомственной структуре, в которой расходы сгруппированы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (ведомств). Например, в указанном приложении можно увидеть общий объем средств, предусмотренных конкретному главному распорядителю бюджетных средств на реализацию, возложенных на него полномочий;
- распределение бюджетных ассигнований местного бюджета ЗАТО Александровск на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск, разрезе действующих муниципальных программ и ведомств, принимающих участие в их реализации;
- распределение бюджетных ассигнований местного бюджета ЗАТО Александровск по функциональной структуре расходов бюджета. Например, в указанном приложении можно узнать об объемах средств, направляемых на обеспечение основных функций государства таких как: «Образование» (в том числе – «Дошкольное образование», «Общее образование», «Молодежная политика и оздоровление детей» и т.д.); «Национальная экономика» (в том числе – «Транспорт», «Дорожная деятельность (дорожные фонды)» и т.д.); «Жилищно-коммунальное хозяйство» (в том числе – «Жилищное хозяйство», «Коммунальное хозяйство», «Благоустройство» и т.д.); «Культура и кинематография», а также прочие группировки расходов на осуществление государственных функций.
Так в 2015 году 1 505,43 тыс. рублей (или 66 % от общего объема расходов бюджета) предусмотрено на обеспечение функций в сфере образования, 183 244,72 тыс.рублей (или 8% от общего объема расходов бюджета) предусмотрено на решение общегосударственных вопросов, 174 656,62 тыс.рублей (или 8 % от общего объема расходов бюджета) предусмотрено на обеспечение функций в сфере культуры, 167 899,79 тыс. рублей (или 7 % от общего объема расходов бюджета) предусмотрено на обеспечение функций в сфере национальной экономики (в том числе на транспортной обеспечение населения и на дорожную деятельность) и так далее.
Подробную информацию о направлениях расходования средств местного бюджета ЗАТО Александровск, а также об исполнении местного бюджета за интересующий Вас период можно получить официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget.
Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 11.12.2015 № 496-15Ж)

3. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Должен ли работодатель (муниципальное бюджетное учреждение) компенсировать стоимость проезда к месту отдыха неработающим членам семьи работника, если работник не использует ежегодный отпуск?

Ответ: Правовые основы реализации лицами, работающими в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – РКС), права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, закреплены в статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации.
В ЗАТО Александровск компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из средств местного бюджета, и неработающим членам их семей, производится в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Положением о муниципальных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, утвержденным решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 29.06.2009 № 38 (в ред. от 19.06.2014) «О муниципальных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера»;
- Положением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из средств местного бюджета, и неработающим членам их семей, утвержденным постановлением администрации ЗАТО Александровск от 01.04.2010 № 324 (с изменениями на 25.11.2015 г.) (далее – Положение).
Пунктом 1.4. Положения установлено, что право на компенсацию указанных расходов возникает у работника:
- одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации;
- при выезде к месту отдыха в период нахождения в отпуске по беременности и родам;
- при выезде к месту отдыха в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет при условии, что до предоставления отпуска по уходу за ребенком у Работника имелось нереализованное право на проезд в текущем двухгодичном периоде;
- в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (денежного содержания, денежного вознаграждения), предоставленном начиная со второго, четвертого, шестого и т.д. года непрерывной работы у конкретного Работодателя.
Следовательно, право компенсации стоимости проезда неработающим членам семьи возникает при использовании работником ежегодного оплачиваемого отпуска, при выезде к месту отдыха в период нахождения в отпуске по беременности и родам, при выезде к месту отдыха в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет (при соблюдении вышеуказанных условий), а также при выезде к месту отдых в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (при соблюдении вышеуказанных условий). В связи с этим в случае, если работник не воспользовался правом на отпуск (то есть не выезжал в отпуск) и как следствие не воспользовался правом на получение компенсации, неработающие члены его семьи лишены возможности получить компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно, поскольку право члена семьи производно от права самого работника.
Аналогичные выводы содержатся в разделе 6 обзора Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, с которым можно ознакомиться на официальном сайте Верховного суда РФ, расположенного по адресу http://www.vsrf.ru.
Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 11.12.2015 № 496-15Ж)

4. Будет ли повышаться заработная плата бюджетников в 2016 году?

Ответ: В проекте бюджета ЗАТО Александровск на 2016 год предусмотрены средства на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений на прогнозный уровень инфляции.
Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 14.12.2015 № 500-15Ж)

5. На что расходуются средства дорожного фонда ЗАТО Александровск? Сколько планируется на ремонт дорог в 2016 году?

Ответ: Согласно определению, приведённому в пункте 1.2. Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда ЗАТО Александровск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20.12.2013 № 88 (далее – Порядок): 
«Муниципальный дорожный фонд ЗАТО Александровск (далее - муниципальный дорожный фонд) - это часть средств бюджета ЗАТО Александровск, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности, включающей расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов ЗАТО Александровск.».
В соответствии с пунктом 3.2. Порядка бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых средств, поступающих из областного бюджета, могут направляться на:
- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт дорог общего пользования местного значения, в том числе искусственных сооружений, расположенных на них;
- капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
- содержание и обустройство автомобильных дорог общего пользования местного значения и оборудования в границах охранной зоны дорог в целях повышения безопасности дорожного движения;
- обеспечение транспортной безопасности объектов дорожного хозяйства;
- научно-исследовательские, проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы, связанные с осуществлением деятельности по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
- осуществление иных мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, направленных на обеспечение дорожной деятельности.
- формирование резервных средств в размере 1 % общего объема муниципального дорожного фонда, с дальнейшим расходованием их на цели связанные с восстановлением функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения в случае возникновения необходимости ликвидации последствий аварийных ситуаций, которые явились следствием обстоятельств непреодолимой силы, в результате событий чрезвычайного характера: природных явлений, стихийных бедствий, военных действий, массовых волнений и беспорядков, забастовок и т.д.
В проекте бюджета ЗАТО Александровск на 2016 год на ремонт автомобильных дорог местного значения предусмотрено 10 млн. рублей.

Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 16.12.2015 № 513-15Ж) 

6. В какую организацию взыскатель должен направить исполнительный лист о взыскании с бюджетного учреждения?

Ответ: В соответствии с главой 24.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ по денежным обязательствам бюджетного учреждения (должника) представляется взыскателем в орган Федерального казначейства, в котором должнику открыт лицевой счет. 
В случае, если лицевой счет открыт должнику в другом органе Федерального казначейства, взыскателю возвращаются исполнительные документы с сопроводительным письмом, в котором указывается орган Федерального казначейства, где должнику открыт лицевой счет. 
Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 16.12.2015 № 510-15Ж)

7. В отчете об исполнении местного бюджета, публикуемого на сайте администрации ЗАТО Александровск есть расходная статья «Прочие выплаты». Разъясните, о каких выплатах идет речь?

Ответ: При формировании отчета об исполнении местного бюджета ЗАТО Александровск применяются положения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее – Указания). 
В соответствии с Указаниями к «прочим выплатам» относятся осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы по оплате работодателем в пользу работников и (или) их иждивенцев не относящихся к заработной плате дополнительных выплат, пособий и компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом работников (сотрудников), в том числе: 
- суточные при служебных командировках, 
- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей; 
- компенсация расходов, связанных с проездом при переезде из районов Крайнего Севера, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных; 
- ежемесячные компенсационные выплаты сотрудникам (работникам), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, назначаемые и выплачиваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан"; 
- другие аналогичные выплаты. 

Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 14.12.2015 № 501-15Ж)

8. Кому положены льготы по уплате налога на имущество физических лиц?

Ответ: Основные льготы по налогу на имущество физических лиц установлены п. 2 ст. 399, ст. 407 НК РФ. Условно их можно разделить на три вида: 
- федеральные льготы, установленные отдельным категориям граждан; 
- федеральные льготы, установленные в отношении отдельных видов имущества; 
- льготы, устанавливаемые органами муниципальных образований и органами местного самоуправления. 
Федеральные льготы, установленные отдельным категориям граждан 
Не уплачивают налог (п. 1 ст. 407 НК РФ): 
- Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней; 
- инвалиды I и II групп, инвалиды с детства; 
- участники гражданской и Великой Отечественной войн, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан, а также ветераны боевых действий; 
- лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов внутренних дел и государственной безопасности, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо лица, находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии; 
- лица, имеющие право на получение социальной поддержки, подвергшиеся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ст. 4 Закона от 15.05.1991 № 1244-1; ст. 1 Закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ; ст. 1 Закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ); 
- военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более; 
- лица, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах; 
- члены семей военнослужащих, потерявших кормильца; 
- пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством РФ выплачивается ежемесячное пожизненное содержание; 
- граждане, уволенные с военной службы или призывавшиеся на военные сборы, выполнявшие интернациональный долг в Афганистане и других странах, в которых велись боевые действия; 
- родители и супруги военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей. 
Федеральные льготы, установленные в отношении отдельных видов имущества 
Не уплачивают налог: 
- физические лица, осуществляющие профессиональную творческую деятельность, - в отношении специально оборудованных помещений, сооружений, используемых ими исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также жилых помещений, используемых для организации открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек, - на период такого их использования; 
- физические лица - в отношении хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства. 
Льготы, устанавливаемые органами муниципальных образований и органами местного самоуправления 
Согласно подпунктам 4.2. и 4.3. решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 13.11.2014 № 76 «Об установлении на территории муниципального образования ЗАТО Александровск налога на имущество физических лиц» право на налоговую льготу имеют следующие категории налогоплательщиков: 
- многодетные семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет. 
- приемные родители, опекуны и попечители, усыновившие (опекающие) третьего и (или) последующего несовершеннолетнего гражданина в семье и проживающие на территории ЗАТО Александровск. 
Подробную информацию об установленных налоговых льготах в Мурманской области можно узнать, воспользовавшись информационным ресурсом «Имущественные налоги: ставки и льготы» раздела «Электронные услуги» интернет-сайта ФНС России www.nalog.ru. 

Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 14.12.2015 № 502-15Ж)

9. Каким образом может быть получена информация о реквизитах для перечисления административного штрафа?

Ответ: В соответствии с пунктом 1.1. статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо сведений, относящихся к сути дела об административном правонарушении, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (правила установлены приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107н). 
Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 16.12.2015 № 508-15Ж)

10. Какая поддержка предусмотрена для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории ЗАТО Александровск?

Ответ: С 2014 года на территории ЗАТО Александровск реализуется муниципальная программа «Развитие инвестиционной деятельности муниципального образования ЗАТО Александровск» на 2014 - 2020 годы (далее - Программа), утвержденная постановлением администрации ЗАТО Александровск от 15.10.2013 № 2409, целью которой является развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск. Достижение указанной цели обеспечивается, в том числе за счет создания условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Александровск. Ознакомиться с указанной муниципальной программой, а также с отчетами о её исполнении за истекший период, можно на официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/munprogram/mun_programs.php. 
Кроме того, в целях увеличения заинтересованности субъектов малого и среднего предпринимательства в расширении перечня предоставляемых населению муниципального образования ЗАТО Александровск услуг пунктом 3.1. решения Совета депутатов ЗАТО Александровск от 22.09.2009 г. № 47 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории ЗАТО Александровск» (с изменениями на 29.10.2015 года) установлена минимальная налоговая ставка (7,5%) для следующих видов деятельности:
1) оказание бытовых услуг в отношении следующих группировок: 
- оказание услуг по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий, общероссийскими общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов; 
- оказание услуг по ремонту часов; 
2) оказание ветеринарных услуг; 
3) оказание услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок); 
4) розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала до 50 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, в том числе в отношении следующих группировок: 
- общероссийскими общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов; 
- школа-магазин при образовательном учреждении.». 
Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 16.12.2015 № 509-15Ж)

11. Будет ли отменен транспортный налог?

Ответ: Министерством финансов Российской Федерации даны следующие разъяснения по данному вопросу: 
«В связи с участившимися обращениями граждан, поступающими на рассмотрение в Минфин России по вопросу отмены транспортного налога, поясняется следующее. 
Согласно статье 14 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) транспортный налог является региональным налогом, формирующим в значительной степени доходную базу региональных и местных бюджетов. Данный налог устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 
Вводя транспортный налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных Кодексом, порядок и сроки его уплаты. 
Статьей 356 Кодекса определено, что при установлении транспортного налога законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. 
Таким образом, вопросы о введении транспортного налога, установлении размера налоговой ставки, а также установлении налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков находятся в компетенции законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. 
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации транспортный налог наряду с акцизами на нефтепродукты является одним из источников формирования дорожных фондов. 
В случае отмены транспортного налога в целях возмещения бюджетных потерь потребуется повысить ставки акцизов на нефтепродукты не менее, чем в два раза, что в свою очередь, приведет к значительному росту цен практически на все товары.». 
Источник: Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации
Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/
(зарегистрирован 16.12.2015 № 511-15Ж)

12. Куда идут налоги, уплачиваемые гражданами Российской Федерации?

Ответ: Поступления от уплаты налогов гражданами Российской Федерации формируют доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (федерального, регионального и местных бюджетов муниципальных образований. 
В зависимости от вида (статья 12 Налогового кодекса Российской Федерации) уплачиваемые налоги зачисляются в соответствующий бюджет и направляются на финансовое обеспечение расходных обязательств. 
Расходные обязательства бюджетов, обусловлены установленным разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить за счет средств соответствующих бюджетов. 
Основным налогом, зачисляемым в местный бюджет, является налог на доходы физических лиц. Данный налог поступает в доход местного бюджета ЗАТО Александровск по нормативу отчислений (в размере 30% от общей суммы поступлений с территории ЗАТО Александровск), установленному законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 
За счет вышеуказанных поступлений, в пределах полномочий установленных законодательством, обеспечивается: функционирование сети муниципальных учреждений (детских садов, школ, учреждений дополнительного образования, муниципального архива и т.д.), содержание и ремонт муниципальной дорожной сети, обеспечение транспортного обслуживания населения, капитальный ремонт и ремонт муниципального имущества (в том числе жилого фонда), строительство объектов социальной инфраструктуры (детских садов, спортивных объектов и т.д.), благоустройство территории ЗАТО Александровск и т.д. 
С подробной информацией о бюджете ЗАТО Александровск, представленной в доступной форме, можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget/, в том числе во вкладках «Открытый бюджет» и «Бюджет для граждан». 

Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/ 
(зарегистрирован 18.12.2015 № 519-15Ж) 

13. Где можно посмотреть объем муниципального долга ЗАТО Александровск?

Ответ: Предельный объем муниципального долга, устанавливается в решении об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на соответствующий финансовый год, на официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget. 
С фактическим размером муниципального долга по состоянию на интересующую Вас дату, можно ознакомится на официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/mun-dolg.

Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/ 
(зарегистрирован 18.12.2015 № 520-15Ж) 

14. Где можно получить информацию о том, на что расходуются бюджетные средства?

Ответ: Отчетность об исполнении местного бюджета ЗАТО Александровск публикуется на официальном сайте ЗАТО Александровск, в разделе «Использование бюджетных средств», для получения информации достаточно перейти по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget/statistics/butget. 
С подробной информацией об исполнении бюджета ЗАТО Александровск, представленной в доступной форме, можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Александровск, перейдя по ссылке http://www.zato-a.ru/doc/budget/, и выбрать любую из следующих вкладок: «Открытый бюджет» или «Бюджет для граждан». 

Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/ 
(зарегистрирован 18.12.2015 № 521-15Ж) 

15. Прошу Вас сообщить в соответствии с какой статьей БК РФ предусмотрены случаи обязательного проведения инвентаризации имущества казны муниципального образования?

Ответ: Бюджетный кодекс Российской Федерации не устанавливает случаи и порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств.
Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/  
(зарегистрирован 11.12.2015 № 498-15Ж) 

16. Что делает администрация ЗАТО Александровск для решения проблемы нехватки мест в детских садах в г. Гаджиево?

Ответ: В целях решения данной проблемы в настоящее время ведется строительство нового детского сада на 300 мест в г. Гаджиево.
Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/   
(зарегистрирован 18.12.2015 № 519-15Ж) 

17. Каким образом осуществляется выплата компенсации части родительской платы за посещение дошкольного образовательного учреждения в настоящее время?

Ответ: С 2007 г. гражданам, дети которых посещают детские сады, выплачивается компенсация. Она представляет собой компенсацию части родительской платы, внесенной за посещение детского сада и выплачивается вне зависимости от его формы собственности (ч. 5 ст. 65 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). 
Для получения компенсации предлагаем придерживаться следующего алгоритма. 
Шаг 1. Определите, положена ли вам компенсация. 
Компенсация части родительской платы выплачивается, если детский сад имеет лицензию на образовательную деятельность (п. 18 ст. 2, ч. 5 ст. 65 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Обратите внимание на то, что если вы освобождены от родительской платы, то и на компенсацию права не имеете. 
Шаг 2. Подготовьте документы. 
Для получения компенсации один из родителей (законных представителей) подает заявление (по форме согласно приложению к Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Мурманской области от 31.07.2013 № 431-ПП, с текстом документа можно ознакомиться перейдя по ссылке  http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW087;n=50885 или в образовательном учреждении при подаче документов) на имя руководителя образовательной организации при зачислении ребенка в соответствующую организацию и далее ежегодно, в срок до 1 февраля. 
К заявлению прилагаются копии следующих документов: 
- свидетельств о рождении детей (рожденных в данной семье, усыновленных, приемных); 
- документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя); 
- титульного листа сберегательной книжки с номером лицевого счета либо пластиковой карты получателя компенсации с указанием реквизитов кредитного учреждения Российской Федерации. 
Законные представители приемных детей ребенка дополнительно к перечисленным документам представляют копии с одновременным предъявлением оригинала соответственно решения органа местного самоуправления об установлении опеки над ребенком, договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. 
Шаг 3. Подайте заявление и документы в детский сад. 
Затем Вы обращаетесь с заявлением и документами в детский сад, который посещает ребенок. Администрация детского сада должна принять все документы, заверить их копии и зарегистрировать заявление в специальном журнале. 
После этого все сведения централизованно и без Вашего участия передаются в управление образования, где и формируются списки выплат (п. п. 3.1, 3.2 Порядка). 
Шаг 4. Получите компенсацию. 
Компенсация выплачивается в размере, установленном Правительством Мурманской области (согласно ч. 5 ст. 65 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ): 
- на первого ребенка - 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области; 
- на второго ребенка - 50 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области; 
- на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области. 

Вопрос поступил через Интернет-приемную http://www.zato-a.ru/priem/send/    
(зарегистрирован 21.12.2015) 

• Расписание транспорта
• Телефоны Экстренных служб
• Проблемы с сайтом? Напишите нам